Решение № 2-1741/2024 2-1741/2024~М-1578/2024 М-1578/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-1741/2024

Дело № 2-1741/2024

67RS0007-01-2024-002812-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 18 ноября 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Беленинского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Зам. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Беленинского сельского поселения <адрес>, в обоснование которого указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в муниципальном образовании Беленинского сельского поселения <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Беленинского сельского поселения <адрес> не в полной мере соблюдаются требования вышеуказанного законодательства. Установлено, что дд.мм.гггг на территории Беленинского сельского поселения <адрес> поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта 1 гидротехническое сооружение, расположенной на пруду <адрес>, в д. <адрес>, площадью 2446,3 кв.м с кадастровым № ххх. Однако, Администрацией Беленинского сельского поселения <адрес> меры к регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на гидротехническое сооружение до настоящего времени не предприняты, право собственности не зарегистрировано. Поскольку государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права, отсутствие права муниципальной собственности на вышеназванное имущество препятствует органу местного самоуправления решать вопросы, предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе препятствует осуществлению финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Беленинского сельского поселения <адрес>, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнического сооружения, расположенного на пруду <адрес>, в д. <адрес>. Бездействие Администрации по постановке указанного гидротехнического сооружения на учет нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для проживающего рядом населения, причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, а также влечет опасность недобросовестного завладения имуществом третьими лицами. В связи с изложенным, просит суд обязать Администрацию Беленинского сельского поселения <адрес> принять меры к регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на пруду <адрес>, в д. <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в срок до дд.мм.гггг.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Семенов Б.А. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Беленинского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. От Главы МО Беленинского сельского поселения <адрес> ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Беленинского сельского поселения <адрес>. С исковыми требованиями Сафоновского межрайонного прокурора полностью согласны.

Выслушав помощника Сафоновского межрайонного прокурора Семенова Б.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 18, 29, 41, 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Под безопасность гидротехнических сооружений понимается их свойство, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

В силу статьи 8 Федерального закона N 117-ФЗ обеспечение безопасности сооружений осуществляется на основании общего требования о необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на них.

Статьей 9 Федерального закона N 117-ФЗ определен перечень мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, являющихся обязательными для собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Согласно частей 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В ходе проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что дд.мм.гггг на территории Беленинского сельского поселения <адрес> поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта 1 гидротехническое сооружение, расположенное на пруду <адрес>, в д. <адрес>, площадью 2446,3 кв.м с кадастровым № ххх.

Однако, Администрацией Беленинского сельского поселения <адрес> меры к регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на гидротехническое сооружение до настоящего времени не предприняты, право собственности не зарегистрировано.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения по данному вопросу нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие права муниципальной собственности на вышеназванное имущество препятствует органу местного самоуправления решать вопросы, предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе препятствует осуществлению финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Беленинского сельского поселения <адрес>, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнического сооружения, расположенного на пруду <адрес>, в д. <адрес>.

Бездействие Администрации по постановке указанного гидротехнического сооружения на учет нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для проживающего рядом населения, причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, а также влечет опасность недобросовестного завладения имуществом третьими лицами.

В силу статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с этим, исковые требования зам. Сафоновского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд считает необходимым установить Администрации Беленинского сельского поселения <адрес> срок для исполнения настоящего решения суда, в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, поскольку, по мнению суда, данный срок будет отвечать требованиям разумности и принципу исполнимости судебного акта.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Администрацию Беленинского сельского поселения <адрес> обязанность в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на пруду <адрес>, в д. <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования зам. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Беленинского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию Беленинского сельского поселения <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на пруду <адрес>, в д. <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

(Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг)