Решение № 3А-139/2023 3А-25/2024 3А-25/2024(3А-139/2023;)~М-119/2023 М-119/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 3А-139/2023

Дело №3а-25/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Калуга 6 мая 2024 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Семеновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области «Центр кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» (далее – ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР»), в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 34 290 000 рублей по состоянию на 1 января 2021 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание архивной кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок, кадастровая стоимость которого, рассчитанная приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области №1380-п от 3 сентября 2021 года, по состоянию на 1 января 2021 года составляла 111 478 960 рублей, что превышает его действительную рыночную стоимость. Следствием этого является уплата административным истцом налоговых платежей в повышенном размере, что нарушает его права.

Представитель административного истца ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении уточненный административный иск поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков министерства экономического развития и промышленности Калужской области, государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области, администрации сельского поселения «Село Роща» Тарусского района Калужской области, заинтересованное лицо ФИО3, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» с 27 мая 2022 года на основании заключенного с ФИО3 соглашения об отступном по договору займа от 12 мая 2022 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Министерством экономического развития Калужской области 3 сентября 2021 года издан приказ №1380-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2021 года.

В сформированный перечень объектов оценки вошел земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно приложению к приказу и выписке из ЕГРН от 22 ноября 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2021 года в размере 111 478 960 рублей и внесена в реестр объектов недвижимости 15 ноября 2021 года.

Кроме того, министерством экономического развития Калужской области 28 сентября 2022 года издан приказ №1565-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2022 года.

Как следует из приложения к названному приказу земельный участок с кадастровым номером № вошел в сформированный перечень объектов оценки. Согласно указанному приложению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 30 108 827,02 рублей. Указанная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 6 декабря 2022 года и применяется с 1 января 2023 года (л.д. 112).

Как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области в счет уплаты земельного налога в 2022 году поступили денежные средства в сумме 354 277 рублей, в 2023 году – 696 744 рублей; по состоянию на 1 февраля 2024 года сальдо единого налогового счета отрицательное в сумме 1 897 320,93 рублей; задолженность по земельному налогу отсутствует (л.д. 105).

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016 года №237-Ф (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Абзацами 2, 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 28), разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума ВС РФ №28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Следовательно, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения (в данном случае земельного участка) вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, должны быть учтены при определении налоговой базы для всех налоговых периодов, в которых в качестве налоговой базы применялась изменяемая кадастровая стоимость, являющаяся предметом оспаривания, то есть, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Такое право административным истцом не утрачено. ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» может подать налоговую декларацию с уточнением суммы земельного налога за необходимые налоговые периоды в порядке статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 1 января 2021 года, является единственным способом защиты права на уплату земельного налога.

В связи с чем, ходатайство административного истца носит обоснованный характер, подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым восстановить ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости земельного налога.

Согласно представленному в дело отчету № об оценке рыночной стоимости от 10 декабря 2023 года, выполненному ООО «Калужское экспертное бюро», итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2021 года округленно до тысяч рублей составляет 33 200 000 рублей.

Судом при рассмотрении дела назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанного выше земельного участка, проведение которой поручено ООО «Малтон».

По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено заключение эксперта №, согласно которому по состоянию на 1 января 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, составляет 34 290 000 рублей.

Оснований не доверять судебной экспертизе у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное образование, стаж работы в оценочной деятельности, исследовательская часть судебной экспертизы выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы и на основании этого в исследовании дан ответ на поставленный судом вопрос. В связи с чем суд, определяя рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2021 года, принимает сведения, которые приведены в заключении судебной экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

В силу положений абзаца 2 пункта 25 постановления Пленума ВС РФ № 28 в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела видно, что на дату рассмотрения настоящего административного спора по существу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, ввиду установления новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:20:011701:5, определенной по состоянию на 1 января 2022 года (дата начала применения – 1 января 2023 года).

Таким образом, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановления Пленума ВС РФ №28, правовые положения, закрепленные в пункте 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении данного земельного участка следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости с даты применения оспариваемой кадастровой стоимости - 1 января 2022 года и до даты применения вновь внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 года, а именно до 31 декабря 2022 года.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ № 28, следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения должна указываться дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Настоящее административное исковое заявление подано и поступило в суд 21 декабря 2023 года.

Согласно счету на оплату № от 2 мая 2024 года услуги по проведению судебной экспертизы ООО «Малтон» 50 000 рублей.

Определением Калужского областного суда от 12 февраля 2024 года обязанность по предварительной оплате судебной экспертизы в размере 50000 рублей была возложена на административного истца ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» (л.д. 124-127).

4 апреля 2024 года ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» в счет оплаты судебной экспертизы на расчетный счет Калужского областного суда внесены денежные средства в размере 50 000 рублей, которые подлежат выплате ООО «Малтон».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2021 года в размере 34 290 000 рублей, на период с 1 января 2022 года и до 31 декабря 2022 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 21 декабря 2023 года.

Финансово-бухгалтерскому отделу Калужского областного суда перечислить ООО «Малтон» (<данные изъяты>) авансированные по делу № 3а-25/2024 денежные средства в размере 50 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 4 апреля 2024 года №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Председательствующий Е.И. Евсютина