Решение № 2А-8996/2017 2А-8996/2017~М-7141/2017 М-7141/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-8996/2017

2а-8996/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи ФИО3

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обозначенными как: «Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдать утвержденную схему расположения земельного участка примерной площадью 200 кв. м для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка примерной площадью 200 кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено об отсутствии оснований для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка примерной площадью 200 кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Указанное решение является незаконным и нарушает право заявителя в сфере земельного права. Иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 пояснила, что Управлением по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу предоставления на праве аренды земельного участка примерной площадью 200 кв.м. с учетом охранной зоны инженерных сетей для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принято решение об отказе в выдаче испрашиваемой схемы расположения земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований. В иске следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 200 кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа письмо, согласно которому: «ДД.ММ.ГГГГ обращался к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью 200 кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: <адрес>-Камчатский, <адрес>. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено мое требование о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Департамент), оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В силу п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, т.е. по заявлению гражданина, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Прошу выдать утвержденную схему расположения земельного участка примерной площадью 200 кв.м. для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило ФИО1 письмо, согласно которому: «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу выдачи утвержденной схемы расположения земельного участка примерной площадью 200 кв.м. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу предоставления на праве аренды земельного участка примерной площадью 200 кв.м. с учетом охранной зоны инженерных сетей, для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сообщает следующее. В силу положений части 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа схема расположения земельного участка площадью 200 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> установленном порядке не утверждена, ФИО1 не выдана, что исключает возможность уполномоченным органом принимать решения об утверждении вышеуказанной схемы, выдаче ее заявителю, предоставления такого земельного участка ФИО1 для указанных им целей. Соответственно, положения части 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ к правоотношениям по утверждению названной схемы, предоставлению испрашиваемого земельного участка в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации применительно к обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, не подлежат применению. Факт обращения заявителя в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, т.е. до вступления в силу соответствующих изменений закона, не свидетельствует о наличии у ФИО1 права на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного, для принятия уполномоченным органом решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 200 кв.м. по указанному адресу на кадастровом плане или кадастровой карте территории, ее выдаче заявителю, правовые основания отсутствуют. Сообщаем, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Управление судом не возложено исполнение каких-либо действий в отношении заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу предоставления на праве аренды земельного участка примерной площадью 200 кв.м. с учетом охранной зоны инженерных сетей, для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>».

Полагая, что указанным решением административного ответчика нарушено право заявителя в сфере земельного законодательства, ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 3 статьи 34 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого участка осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа схема расположения земельного участка площадью 200 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> установленном порядке не утверждена, административному истцу не выдана, что исключает возможность уполномоченному органу принимать решение об утверждении вышеуказанной схемы, выдаче ее заявителю, предоставлению такого земельного участка заявителю ФИО1 для указанных им целей.

Соответственно, положения части 3 статьи 34 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям по утверждению названной схемы, предоставлению испрашиваемого земельного участка в соответствии со статьей 34 ЗК РФ применительно к обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, не подлежат применению.

Факт обращения ФИО1 в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, то есть до вступления в силу соответствующих изменений закона, не свидетельствует о наличии у административного истца права на предоставление испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ.

С учетом того, что для принятия уполномоченным органом решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 200 кв.м. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте территории, ее выдаче заявителю, правовые основания отсутствуют, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обозначенные как:

«Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдать утвержденную схему расположения земельного участка примерной площадью 200 кв. м для целей, не связанных со строительством с учетом охранной зоны инженерных сетей для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ