Решение № 2А-1431/2024 2А-1431/2024(2А-8699/2023;)~М-7720/2023 2А-8699/2023 М-7720/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1431/2024

К делу №2а-1431/2024

УИД 23RS0040-01-2023-009368-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ею было подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир 19 (справа), ориентировочной площадью 993 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства. В срок до 12.12.2023 административный ответчик мотивированного отказа в удовлетворении заявления от 07.09.2023 не предоставил, извещения на официальном сайте администрации муниципального образования г. Краснодар не разместил.

Согласно административному иску ФИО2 просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Краснодар, выразившееся в не рассмотрении её заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать административного ответчика рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представители административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар, являясь одновременно представителем заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО3, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 07.09.2023 ФИО2 подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир 19 (справа), ориентировочной площадью 993 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, согласно представленной схеме (л.д. 14).

22.01.2024 департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар подготовлено заключение № 735/29/1 о возможности сформировать испрашиваемый земельный участок.

В письме от 29.01.2024 года № 1150/69 департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар сообщил, что испрашиваемый земельный участок согласно утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6 правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, согласно утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 года № 100 п.1 правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами,

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, связанного с не рассмотрением заявления от 07.09.2023, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке курьера 15.12.2023, в связи с чем суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 19.02.2018 года № 603 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее – Административный регламент).

На основании пункта 14 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отсутствуют иные заявления граждан заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок; 2) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду наличия иных заявлений граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 15.1 Административного регламента установлено, что принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных в заявлении целей (далее - Извещение) которое размещается на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru, на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара http://www.krd.ru - не более 30 дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

С учётом указанного выше пункта решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка по заявлению, поступившему 07.09.2023, должно было быть принято в срок до 07.10.2023.

Решений о приостановлении или продлении срока рассмотрения заявления от 07.09.2023 не принималось.

Исходя из пункта 16 Административного регламента в случае наличия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка срок принятия указанного решения не должен превышать 30 дней.

Административным ответчиком не представлено доводов и доказательств наличия объективных причин, препятствующих рассмотрению заявления.

С учётом выявленных нарушений, суд считает незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в нарушении срока оказания муниципальной услуги по заявлению от 07.09.2023.

При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление административного истца в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 1890 от 02.03.2015 года, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженное в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО2 от 07.09.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем рассмотрения её заявления от 07.09.2023 в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года