Решение № 2-279/2018 2-279/2018~М-270/2018 М-270/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-279/2018

Дело №2-279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 29 октября 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности трудового стажа, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о возложении обязанности включить в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера ему периоды работы на судах ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - 21.10.1996, 21.05.1997 - 01.03.2001, 28.10.2004 - 02.06.2005, 21.11.2005 - 31.12.2005, 27.02.2010-17.05.2010 всего 10 лет 02 месяца 21 день; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05 июня 2018г.; взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края в его пользу расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указал, что с 21.01.1991 по 01.03.2001, с 01.01.2002 по 14.04.2004, с 28.10.2004 по 01.02.2006, с 27.02.2010 по 06.09.2010 года он работал на различных должностях в том числе и на должностях плавсостава в <данные изъяты>

05.06. 2018 года он обратился с заявлением в Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 статьи 30, п.6 ч.1 ст. 32 с учетом норм части 2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» т.к. ему более 50 лет, проработал более 12 лет 6 месяцев на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также он имеет стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, более 15 лет.

Отделом Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ был мотивирован тем, что специальный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 12 лет 09 месяцев 26 дней, при этом в данных стаж работы не был включен период работы в должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы в ОАО <данные изъяты> с 19.04.1991 - 21.10.1996, 21.05.1997 - 01.03.2001, 28.10.2004 - 02.06.2005, 21.11.2005 - 31.12.2005, 27.02.2010 - 17.05.2010 т.к. порт приписки судов - г.Находка Приморского края. Всего в специальный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, ему не было засчитано 10 лет 02 месяца 21 день.

За период работы в Рыбколхозе <данные изъяты> начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30% и «Северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера» и приравненных к ним местностям в размере 50%.

Незаконным отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости Отделом Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края нарушаются его права на назначение и получение пенсии.

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми исковые требования ФИО1 ответчик не признает.

В обоснование своих возражений ответчик, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были зачтены следующие периоды: 19.04.1991-21.10.1996; 21.05.1997-01.03.2001; 28.10.2004-02.06.2005; 21.11.2005-31.12.2005; 27.02.2010-17.05.2010 т.к. порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г. Находка Приморского края, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (Трудовая книжка, справка, уточняющая характер льготной работы от 02.08.2010 г. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Итого не засчитано: 10 лет 02 месяца 21 день.

В специальный стаж, предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 подлежат включению 12 лет 09 месяцев 26 дней (засчитано в МКС).

На дату обращения общая продолжительность стажа у ФИО1 составила:

в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет) — в плавсоставе 13 лет 05 месяцев 22 дня (требуемый 12 лет 6 месяцев), в районах Крайнего Севера - 09 лет 07 месяцев 12 дней (требуемый 15 лет) (преобразован стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 12 лет 09 месяцев 26 дней), страховой стаж составляет 30 лет 07 мес. 13 дней (требуемый 25 лет).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет по достижении возраста 55 лет в соответствии с п.9 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Соответственно, Решением начальника Отдела от 18.09.2018г. № ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

При указанных обстоятельствах ответчик просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Представитель истца исковые требований подтвердил в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно. В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.

Согласно Решению начальника Отдела от 18.09.2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

Согласно указанному Решению при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были зачтены следующие периоды: с 19.04.1991 - 21.10.1996, 21.05.1997 - 01.03.2001, 28.10.2004 - 02.06.2005, 21.11.2005 - 31.12.2005, 27.02.2010-17.05.2010 всего 10 лет 02 месяца 21 день, т.к. порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г. Находка Приморского края, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (Трудовая книжка, справка, уточняющая характер льготной работы от 02.08.2010 г. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Согласно справки, уточняющей характер льготной работы от 28 августа 2012 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в ОАО <данные изъяты>

с 21.01.1991г. (расп. № от 21.01.91 г.) по 01.03.2001 г. (приказ № л/с от 28.02.2001 г);.

с 01.0.2002г. (приказ №.1 л/с от 03.01.02r.) по 14.04.2004г. (приказ № л/с от 14.04.2004г.);

с 28.10.2004г. (приказ № л/с от 28.10.04r.) по 01.02.2006г. (приказ № л/с от 01.02.2006г.);

с 27.02.20l0r. (приказ № л/с от 27.02. 10г.,) по 06.092010, (приказ № л/с от 06.09,2010г.).

На должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы, указанных в трудовой книжке:

с 19.04.1991г. по 06.09.1993г. (расп№от 19.04.91г.)-матрос СТР <данные изъяты>

с 07,09.1993т. по 0б.05.1994г. (расп.№ от 07.09.93r.) -матрос PC <данные изъяты>

с 07.05.1994г. по 21.10.1996г. (pacn. № от 07.05.94г.) - матрос СТР <данные изъяты>

с 21.05.1997г. по 16.09.1997г.(приказ № л/с от 21.05.9.7г.) матрос СТР <данные изъяты>

с 17.09.1997г. по 22.10.1999г. (приказ № л/с от 17.09.97г.) - матрос PC <данные изъяты>

с 23.10.1999г. по 08.05.2000г. (приказ № л/с от 25.10.99г.) - матрос PC <данные изъяты>

с 09.05.2000г. по 01.03.2001 г. (приказ № л/с от 09.05.00.)—боцман PC <данные изъяты>

с 28.10.2004г. по 02.06.2005г. (приказ № л/с от 28.10.04г.) -боцман PC <данные изъяты>

с 21.11.2005г. по 31.12.2005г. (приказ № л/с от 18.11,05г.)- матрос СРТМ <данные изъяты>

с 27.02.2010г. по 17.06.2010г. (приказ № л/с от 27.02.10г.) - боцман МК РТМ <данные изъяты>

с 01.07.2010. по 25.07.2010г. (приказ № л/с от 01.07.10г.) - матрос МК РТМ <данные изъяты>

Суда рыболовецкого колхоза. <данные изъяты> являются судами флота рыбной промышленности по добыче рыбы и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения.

Режим работы круглогодичный. На курсы повышения квалификации не направлялся. Отпуск по уходу за ребенком не представлялся.

15 января 1997 года рыболовецкий колхоз <данные изъяты> был реорганизован в ОАО <данные изъяты> с 24 января 2002 года – ОАО <данные изъяты>

Согласно справке ОАО <данные изъяты> ФИО1 за период работы в ОАО <данные изъяты> начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30% и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%.

На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 работал на судах ОАО <данные изъяты> и оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые имеются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относятся к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статье 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Представленными доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за что заработная плата ему выплачивалась с учетом северной надбавки.

Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Из оспариваемого ФИО1 решения следует, что на дату обращения общая продолжительность стажа у него составила:

в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет) — в плавсоставе 13 лет 05 месяцев 22 дня (требуемый 12 лет 6 месяцев), в районах Крайнего Севера - 09 лет 07 месяцев 12 дней (требуемый 15 лет) (преобразован стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 12 лет 09 месяцев 26 дней), страховой стаж составляет 30 лет 07 мес. 13 дней (требуемый 25 лет).

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Нарушенное право на государственное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края восстановить нарушенные права заявителя с момента достижения истцом 55 лет, то есть с 05 июня 2018 года.

При указанных обстоятельствах суд находит требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером. Кроме этого, истец понес расходы по оплате помощи представителя в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам крайнего Севера периоды работы на судах ОАО <данные изъяты> с 19.04.1991 - 21.10.1996, 21.05.1997 - 01.03.2001, 28.10.2004 - 02.06.2005, 21.11.2005 - 31.12.2005, 27.02.2010-17.05.2010 всего 10 лет 02 месяца 21 день.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 05 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин