Решение № 2-4606/2024 2-4606/2024~М-3806/2024 М-3806/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-4606/2024

50RS0005-01-2024-006696-61 Дело №2-4606/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, заявив следующие требования:

- установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

- признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости на основании Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО3 ссылался на те обстоятельства, что ответчиком ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по мотиву того, что он не проживал постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истец не согласен с решениями ответчика, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в <адрес>. В целях защиты своих пенсионных прав ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Относительно позиции Социального фонда о том, что он работал за пределами <адрес> истец пояснил, что таможенный пост находился непосредственно в <адрес>, а в Москве и Московской области находилась работа, после которой он возвращался в <адрес>, где он жил с семьей; перерывы в регистрации по месту жительства связаны с оформлением документов уполномоченными органами.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая, что в юридически значимый период истец постоянно жил и работал за пределами указанного населенного пункта.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются указанным Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен для мужчин 60 лет.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006г. №403-О указал, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., №-р от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Статья 20 Гражданского кодекса РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (ст.34 Закона №1244-1 в соответствии с Законом №400-ФЗ).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении страховой пенсии было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Социальным фондом указано, что стаж работы (проживания) на указанной территории составляет ДД.ММ.ГГГГ дня:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – проживание (9 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание (11 месяцев 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание (1 год 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание (1 месяц 7 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ – проживание (22 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание (23 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание (11 месяцев 22 дня).

Ответчиком не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – в связи с работой в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – в связи с работой в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в связи с наличием решения по ранее поданному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом справок от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по следующим адресам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в Калужской таможне в должности инспектора.

При этом справкой № Калужской таможни, приказом № «лс» от ДД.ММ.ГГГГ., контрактом № подтверждается, что место работы истца являлся <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты>» Министерства труда и социальной защиты <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве безработного.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> истец заключил брак с ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась дочь истца – ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Средней общеобразовательной школе № <адрес> обучался сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией МНС РФ по <адрес> истцу выдано свидетельство о постановке на учет в налогом органе индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость.

В соответствии со сведениями из трудовой книжки ФИО3:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

- с <данные изъяты>. - в <данные изъяты>).

Также согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>».

Таким образом, исследованной совокупностью доказательств подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дня) ФИО3 проживал и работал в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выезд истца в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием. В связи с чем, периодическое не проживание ФИО3 по месту постоянной регистрации в связи с работой на территории г. Москвы и Московской области не свидетельствует о перемене им места жительства.

Следовательно, требования ФИО3 об установлении факта постоянного проживания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению (период проживания в указанной территориальной зоне, учтенный ответчиком, входит в период, установленный судом).

Поскольку судом установлено, что в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец прожил более <данные изъяты> лет, но при этом такое проживание началось не с ДД.ММ.ГГГГ., то ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на дополнительную величину снижения (на ДД.ММ.ГГГГ года проживания).

Определяя момент, с которого подлежит назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцу <данные изъяты> лет исполнится ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом снижения пенсионного возраста на <данные изъяты> года, страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии в части отказа признания проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, и назначения пенсии по старости.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение страховой пенсии по старости на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2024 года.

Судья