Решение № 2-114/2024 2-114/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-114/2024

УИД №

Дело №

Строка отчета 2.070 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), ссылаясь на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении льготной пенсии по старости на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Указанное решение считает незаконным, поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал, осуществлял трудовую деятельность, состоял на воинском учете по месту регистрации в <адрес>. С учетом общего периода проживания в зоне проживания с правом на отселение (более 6 лет), имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне с правом на отселение в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на 2 года, обязать ОСФР по <адрес> назначить и выплачивать пенсию по старости с 29.07.202023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика - ОСФР по <адрес> не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 35, 56).

Представитель ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО3 в отзыве на исковое заявление требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих постоянное проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период, дающий право на снижение пенсионного возраста по ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-37).

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 38-44).

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в нем же подтвержден период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 2 года 6 месяцев 13 дней. Основанием к его вынесению послужило отсутствие у заявителя документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне проживания с правом на отселение, период которого, дает право на снижение возраста выхода на пенсию (л.д. 13-14).

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( п. 7,8,9).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон № 1244-1).

Статьей ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения.

Из приведенных нормативных положений следует, что уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно предоставленными истцом сведениям регистрационного учета: копиям домовых книг, справке МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год значился зарегистрированным в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по пер. Песчаный, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по <адрес> (л.д. 22-24, 51-52, 59, 60-61).

Из записей трудовой книжки АТ-IV № следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в организациях: в СПТУ-24 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в кооперативе "Ветеран" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территориально расположенных по месту его регистрации (<адрес>) (л.д. 10-12).

Архивной справкой Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № С-3-5, копией декларации о доходах кооператива "Ветеран" и работающих в нем лиц за 9 месяцев 1898 года, удостоверенной подписью истца, подтверждено замещение им должности председателя кооператива в указанный период (л.д. 46-48).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на воинском учете в Клинцовском городском военном комиссариате <адрес>, что подтверждается копией военного билета серии МН № и справкой Военного комиссара (<адрес>, Клинцовского, Гордеевского и <адрес>ов <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-20).

Согласно справке Дегтяревской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Долотня, <адрес>, с целью выезда для обучения в ТУ № <адрес>, вновь зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №р, и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт – <адрес> отнесен к зоне зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, совокупность предоставленных ФИО1 доказательств в обоснование своих требований, достоверно подтверждает факт его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, входящем в территорию зоны проживания с правом на отселение.

Доказательств обратного суду не представлено. Отсутствие у истца на день рассмотрения дела судом удостоверения единого образца, получение которого в установленном законом порядке является правом, таковым не является.

Исходя из того, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне проживания с правом отселение - <адрес>, с учетом установленного факта проживания в спорный период, составляет более 6 лет, его страховой стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более 15 лет (26 лет 8 месяцев 21 день), за истцом в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года, на ответчика - возложена обязанность по назначению истцу досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (со дня достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, назначаемую досрочно).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А.Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.