Решение № 2-2919/2017 2-2919/2019 2-2919/2019~М-1987/2019 М-1987/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2919/2017

Дело № 2-2919/2017

Изготовлено 28.06.2019.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего Быриной Д.В,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее- ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу регистрации: г. Мурманск, <адрес>.

Совокупный доход определялся за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ В подтверждение права на получение субсидии в заявлении был указаны виды дохода – пенсия. В заявлении ответчик подтвердила, что сведения о доходах точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет.

По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на её счёт, открытый в Сбербанке России ежемесячно перечислялись денежные средства. Сумма субсидии, перечисленной за данный период, составила 21766 рублей 38 копеек. В последующем на основании заявлений ответчика ей была выплачена субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21681 рубль 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22007 рублей 10 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9682 рубля 83 копейки. Всего было выплачено 77119 рублей 76 копеек.

Вместе с тем, из сведений, представленных ИФНС по г. Мурманску в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 работала в ЖСК «Мурманск 85-1» и получала заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ. Размер субсидии за данный период был пересчитан с учетом выявленного дохода. Сумма перерасчета составила 5172 рубля 30 копеек и была удержана из последующих выплат субсидии.

На основании представленного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, ей была назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечислено за ДД.ММ.ГГГГ 1982 рубля 39 копеек.

Согласно представленной информации из ИФНС по г. Мурманску в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ЖСК «Мурманск 85-1» и получала доход в виде заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. При этом размер заработной платы, указанной ответчиком в заявлении значительно ниже размера доходов за 2017 год.

Таким образом, сумма субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 77119 рублей 76 копеек, и является необоснованно полученной. В адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученных денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 77119 рублей 76 копеек, судебные расходы в сумме2513 рублей 59 копеек.

В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по вышеизложенным основаниям. Полагают, что в данном случае имеет место неоднократное предоставление заявителем недостоверной информации, имеющей существенное значение для решения вопроса о предоставлении субсидии и определения ее размера.

Обратили внимание, что ответчик не отрицает факт работы в ЖСК «Мурманск 85-1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вместе с тем, каждый раз при подаче заявления указывала, что не работает с ДД.ММ.ГГГГ, что привело к назначению и выплате субсидии без законных к тому оснований. Просят иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, являющаяся также представителем третьего лица председателем ЖСК «Мурманск 85-1», не отрицая факта работы в ЖСК «Мурманск 85-1» в должности председателя ТСЖ, указала, что заработной платы либо иного вознаграждения по ДД.ММ.ГГГГ не получала в связи с трудным финансовым положением ЖСК. Счет организации находится в ПАО «Сбербанк РФ», который на основании решения суда был заблокирован за долги по коммунальным услугам, в связи с чем, ею было принято решение произвести расчеты с организациями, поставляющими коммунальные услуги. Только в ДД.ММ.ГГГГ ей произведено перечисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. Справка 2-НДФЛ содержит недостоверные сведения, о чем ею подано заявление в ИФНС. Считает заявленные требования необоснованными, просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Мурманск, <адрес>, является собственником квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

В подтверждение дохода, дающего право на получение субсидии, указала вид дохода – пенсия.

Из материалов дела следует, что по представленным документам ответчику назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение ежемесячно перечисляло субсидию на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» № на имя ФИО1 Сумма субсидии за указанный период составила 21766 рублей 38 копеек.

Аналогичное заявление на получение субсидии ФИО1 подано ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение дохода, дающего право на получение субсидии, указала вид дохода – пенсия. По представленным документам ответчику назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма выплаченной субсидии за указанный период составила 21681 рубль 06 копеек.

В последующем ответчику на основании ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма субсидии, перечисленная за указанные периоды, составила 22007 рублей 10 копеек и 9682 рубля 83 копейки соответственно.

Из материалов дела следует, что по представленным документам ответчику назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение ежемесячно перечисляло субсидию на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» №. Сумма субсидии за указанный период составила 21766 рублей 38 копеек.

В силу п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Правил).

Согласно подп. "ж" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Из материалов дела следует, что в целях проверки достоверности сведений о доходах ДД.ММ.ГГГГ Учреждением был направлен запрос в ИФНС России по г. Мурманску в отношении ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации налогового органа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о доходах ФИО1 за 2016 год не поступало. В 2015 году имеются сведения о работе ответчика в ЖСК «Мурманск 85-1» за период с октября по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка 2-НДФЛ.

Вместе с тем, сведений о полученных доходах за указанный период ответчиком при подаче заявлений о назначении субсидии предоставлены не были, что ею не оспаривалось.

Размер субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан с учетом дохода ответчика за 2015 год. Сумма перерасчета составила 5172 рубля 30 копеек. Учреждением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне перечисленной суммы субсидии из последующих выплат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу регистрации. Ответчиком представлены справки о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год и за ДД.ММ.ГГГГ года. Совокупный доход определялся истцом за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при расчете дохода была учтена пенсия и заработная плата ответчика.

При этом, из справок ЖСК «Мурманск 85-1», за подписью председателя ЖСК «Мурманск 85-1» ФИО1 и главного бухгалтера ФИО6 следует, что доход ответчика за ДД.ММ.ГГГГ составляет 206892 рубля, за 2017 год 206892 рубля.

По представленным документам ФИО1 была назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма субсидии, перечисленная за ДД.ММ.ГГГГ на счет ответчика, составила 1982 рубля 39 копеек.

Обращаясь с заявлениями к истцу, ответчик своей личной подписью подтвердила сведения о доходах, представленные в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска».

Вместе с тем, по информации ИФНС по г. Мурманску, полученной истцом при проведении проверки, сведения о доходах ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС не поступали. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ЖСК «Мурманск 85-1», получала доход в виде заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной справке 2-НДФЛ, общая сумма дохода ответчика за ДД.ММ.ГГГГ составила 448274 рубля.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Доводы ответчика о том, что заработную плату в том размере, который указан в справке 2-НДФЛ, она не получала, и с ДД.ММ.ГГГГ вознаграждение за работу также не получала в связи с трудным финансовым положением в организации, оцениваются судом критически и опровергаются следующими доказательствами.

Из выписки по операциям на счете ЖСК «Мурманск «85-1» следует, что ДД.ММ.ГГГГ на счет, принадлежащий ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк России» перечислено 15000 рублей с назначением платежа оплата вознаграждения председателя; ДД.ММ.ГГГГ 14999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 45000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ -29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 15000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – 29999 рублей. Все суммы перечислены с назначением платежа оплата вознаграждения председателя.

Таким образом, доходы в указанной сумме получены ответчиком именно в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также справкой 2-НДФЛ.

Также безосновательны возражения о том, что информация, представленная ИФНС по г. Мурманску, недостоверна. Заявление о корректировке было подано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, на день разрешения судом спора по существу изменения в базу данных ИФНС и в справки о доходах ответчика не вносились.

Суд учитывает также, что в силу п. 14 Правил на заявителя возложена ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

В данном случае, судом установлено неоднократное предоставление ответчиком недостоверной информации о доходах, что имеет существенное значение для установления права на субсидию и ее размера.

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приведенным нормам, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Согласно расчету истца, сумма необоснованной субсидии, полученной ответчиком составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21766 рублей 38 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21681 рубль 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22007 рублей 10 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9682 рубля 83 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1982 рубля 39 копеек, а всего 77119 рублей 76 копеек.

Указанный расчет судом проверен, является арифметически верным, произведенным с учетом доходов ФИО1, ранее не учтенных истцом.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма необоснованно полученной субсидии в размере 77119 рублей 76 копеек.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 77119 рублей 76 копеек, судебные расходы в сумме 2513 рублей 59 копеек, всего 79633 рубля 35 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий ______________