Решение № 2-962/2017 2-962/2017~М-605/2017 М-605/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-962/2017

Дело № 2-962/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 31 марта 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Поярковой М.В.,

с участием помощника Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н., директора УМП «Бытсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» о возложении обязанности оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), разрешение о предоставлении водного объекта в пользование и заключить договор водопользования,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 января 2018 года получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), разрешение о предоставлении водного объекта в пользование и заключить договор водопользования.

В обоснование исковых требований указано, что УМП «Бытсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения жителям и предприятиям Клязьминского и Малыгинского сельских поселений Ковровского района. Распоряжением главы Ковровского района от 08.06.2015 г. № <№> в хозяйственное ведение предприятия переданы объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины и очистные сооружения). В частности, с указанного времени в хозяйственном ведении предприятия находятся очистные сооружения <адрес>. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей и предприятий посёлка. Очищенные сточные воды сбрасываются в <данные изъяты>. В хозяйственном ведении предприятия находятся очистные сооружения <адрес>. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей и предприятий посёлка. Очищенные сточные воды сбрасываются в <данные изъяты>. В хозяйственном ведении предприятия находятся очистные сооружения <адрес>. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей и предприятий посёлка. Очищенные сточные воды сбрасываются в <данные изъяты>.

В результате сброса сточных вод с очистных сооружений в окружающую среду поступают следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества, хлориды, фосфаты, нитрит и нитрат ионы и пр.

В нарушение указанных требований действующего законодательства, предприятие осуществляет пользование водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Таким образом, в настоящее время УМП «Бытсервис» осуществляет пользование водным объектом с целью сброса сточных вод в отсутствие разрешительной документации.

В судебном заседании помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УМП «Бытсервис» - директор ФИО1 с иском согласился. Просил увеличить срок для оформления разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду до конца 2018 года.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен заблаговременно надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требования Владимирского природоохранного прокурора поддержал в полном объеме.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства посредством направления судебного извещения, в связи с чем, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, считает возможным с согласия представителя истца и ответчика рассмотреть дело по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.21 указанного закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Часть 1 статьи 44 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Частью 4 статьи 23 Закона установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч.3 ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать:

- объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;

- требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Судом установлено, что УМП «Бытсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения жителям и предприятиям <адрес>.

Распоряжением главы Ковровского района от 08.06.2015 г. № <№> в хозяйственное ведение предприятия переданы объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины и очистные сооружения), в том числе очистные сооружения, находящиеся в <адрес>. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей и предприятий. Очищенные сточные воды с указанных очистных сооружений сбрасываются в <данные изъяты>

В результате сброса сточных вод с очистных сооружений в окружающую среду поступают следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества, хлориды, фосфаты, нитрит и нитрат ионы и пр.

В нарушение указанных требований действующего законодательства, предприятие осуществляет пользование водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Таким образом, в настоящее время УМП «Бытсервис» осуществляет пользование водными объектами с целью сброса сточных вод в отсутствие разрешительной документации.

Судом установлено, что хозяйственная деятельность осуществляется ответчиком в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Осуществление УМП «Бытсервис» деятельности по сбросу сточных вод с очистных сооружений в водный объект в отсутствии указанной разрешительной документации ведёт к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Указанными действиями нарушаются интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные Владимирским природоохранным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, рассмотрев ходатайство ответчика о предоставлении более длительного срока для оформления разрешительной документации в связи с тяжелым материальным положением, с учетом мнения прокурора, оставившего разрешение данного вопроса на усмотрение суда, принимая во внимание, что по смыслу ст. 198 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым, а исполнение решения суда по настоящему делу потребует значительных финансовых затрат, суд полагает разумным и целесообразным увеличить срок выполнения мероприятий по оформлению разрешительной документации до 01 июля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Бытсервис» <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>) в срок до 01 июля 2018 года оформить решение о предоставлении водных объектов – <данные изъяты> в пользование и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) с очистных сооружений, находящихся в <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 года.