Решение № 2А-5511/2025 2А-5511/2025~М-3842/2025 М-3842/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-5511/2025

УИД 11RS0001-01-2025-007306-16 Дело № 2а- 5511\2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Беловой В.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением(с учетом уточнений от 02.06.2025) к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по изъятию из пользования ФИО1 электрической зубной щетки марки ... и зарядного устройства к указанной зубной щетке; обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми устранить допущенное нарушение, вернуть ФИО1 электрическую зубную щетку марки ... и зарядное устройства к указанной зубной щетке; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей; обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допускать нарушения прав ФИО1 Указав в обоснование, что в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми у него была изъята электрическая зубная щетка, при этом перечень запрещенных предметов не содержит данных ограничений, кроме того щетка находилась в пользовании по заключению врача, в связи с чем полагает ее изъятие незаконным и противоречащим законодательству.

Определениями суда к участию в деле привлечены ФСИН России в качестве соответчика

, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России привлечено в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административных ответчиков с исковыми требованиями был не согласен.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по настоящее время.

В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 на основании постановления Верховного суда РК от 21.01.2025 в порядке ст. 77. 1 УИК РФ в качестве обвиняемого.

На основании постановления дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО – УФСИН России по РК от 24.05.2025 одновременно с наложением дисциплинарного взыскания в порядке ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в одиночную камеру сроком на два месяца.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Судом установлено, что ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.

21 апреля 2025 г. у ФИО1 обнаружена и изъята электрическая зубная щетка, состоящая из следующих элементов: аккумулятор, корпус, остроконечное металлическое основание длиной около 4 см, для насадки сменного чистящего картриджа, что подтверждается рапортом и актом об изъятии предметов, веществ и продуктов питания сотрудников СИЗО-1 УФСИН России по РК

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Согласно части первой статьи 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

Так, согласно пунктам 12, 16 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; получать посылки, передачи.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

Пунктам 71, 72 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели; подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в Приложении N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень).

Согласно пункту 4 указанного Перечня подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски).

Из анализа вышеизложенных требований норм законодательства следует, что зубная щетка как предмет туалетной принадлежности относится к тем предметам, которые подозреваемым и обвиняемым могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. При этом указанный пункт 4 Перечня не имеет указаний на то, какую, именно зубную щетку (обычную или электрическую) может иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету подозреваемый и обвиняемый.

Таким образом, предмет туалетной принадлежности электрическая зубная щетка не относится к запрещенным предметам, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах.

Из административного искового заявления, а также из объяснений, данных административным истцом в ходе рассмотрения дела следует, что при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми электрическая зубная щетка находилась в пользовании ФИО1 по заключению врача, была изъята 21 апреля 2025 г. сотрудниками ИУ.

На основании представленных стороной административного ответчика по запросу суда сведений, установлено, что указанная зубная щетка была изъята у ФИО1 21 апреля 2025 года, о чем составлен акт.

Принимая во внимание данные обстоятельства, свидетельствующие о том, электрическая зубная щетка ранее находилась в пользовании ФИО1 по назначению врача, была изъята у ФИО1 21 апреля 2025 года до перевода его в одиночную камеру 24 мая 2025 г., последнему не передана, а изъята сотрудниками СИЗО-1 и помещена на склад хранения личных вещей, а также учитывая, что такой предмет туалетной принадлежности (электрическая зубная щетка) не относится к запрещенным предметам, которые подозреваемым и обвиняемым могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, суд приходит к выводу о том, что не предоставление сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в пользование электрической зубной щетки, которая находилась в пользовании административного истца, является незаконным, нарушающим права административного истца на соблюдение личной гигиены.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводы о наличии оснований для удовлетворения иска в части незаконности действий административного ответчика.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер нарушения конституционных прав административного истца, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения для административного истца, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца в части обязания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допускать нарушение прав административного истца, суд исходя из того, что избранный способ восстановления нарушенного права административного истца является не конкретным, содержащим в себе требование о соблюдении законов, фактически принятым на будущее, без учета обстоятельств в каждом конкретном случае, в связи с чем оснований для удовлетворения данным требований судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права - удовлетворить частично.

Признать действие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в изъятии электрической зубной щетки и зарядного устройства к ней незаконными.

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми выдать ФИО1 электрическую зубную щетку марки ... и зарядное устройство к указанной зубной щетке.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 (...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании незаконными действий, обязании не допускать нарушения, обязании выдать зубную щетку, к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, обязании не допускать нарушения - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.07.2025.

Председательствующий И.В. Новикова