Решение № 2-2185/2018 2-2185/2018~М-1604/2018 М-1604/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2185/2018

Дело № 2-2185/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Саблиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алтайский государственный колледж» о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, обязании обеспечить полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 к КГБПОУ «Алтайский государственный колледж», просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае» до завершения обучения в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж»; обязать КГБПОУ «Алтайский государственный колледж» обеспечить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке, т.е. с момента достижения 18 лет.

В обоснование своих требований указал, что ФИО1 до 18 лет остался без попечения родителей, что подтверждается постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № «Об определении в учреждение общественного воспитания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», постановлением Администрации <данные изъяты> от 09.04.2001 № «О назначении Ш. опекуном над несовершеннолетним ФИО1», постановлением администрации <данные изъяты> орт 03.02.2017 № «О прекращении выплаты денежных средств ФИО1..». Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, установлен органом опеки и попечительства на основании документов, подтверждающих отказ от родительских прав Ш.1. и справки с ЗАГС о том, что отец записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Указанные документы, надлежащим образом заверенные, хранятся в материалах личного дела ФИО1 в Комитете по образованию администрации <данные изъяты>. По требованию истца были ему выданы для предоставления в образовательное учреждение и подтверждения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и назначения соответствующих государственных гарантий по достижению 18 лет. ФИО1 обучается в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж» по очной форме обучения по профессии «Наладчик компьютерных сетей», до совершеннолетия ему выплачивались предусмотренные законодательством денежные средства согласно его статуса. В тоже время, в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных" гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае» указано, что в случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств краевого бюджет, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам. ФИО1 обратился с вопросом о зачислении на полное государственное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж». Предоставил в образовательное учреждение выданные Комитетом по образованию администрации <данные изъяты> документы, подтверждающие его статус. Однако КГБПОУ «Алтайский государственный колледж» в предоставлении конкретных государственных мер было отказано.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Левченко Ю.В. требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 с иском согласилась, пояснив, что не был поставлен на полное государственное обеспечение ввиду не предоставления истцом подлинных документов.

Представитель 3-го лица Комитета по образованию Администрации г. Новоалтайска ФИО3 полагала, что иск подлежит удовлетворению, представила подлинное личное дело истца, указав на то, что истец относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на полное государственное обеспечение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При этом, приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Факт утраты истцом попечения родителей судом был установлен при разрешении настоящего спора.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 до 18 лет остался без попечения родителей, что подтверждается постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в учреждение общественного воспитания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», постановлением Администрации <данные изъяты> от 09.04.2001 № «О назначении Ш. опекуном над несовершеннолетним ФИО1», постановлением администрации <данные изъяты> орт 03.02.2017 № «О прекращении выплаты денежных средств ФИО1..».

Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, установлен органом опеки и попечительства на основании документов, подтверждающих отказ от родительских прав Ш.1. и справки с ЗАГС о том, что отец записан в свидетельстве о рождении со слов матери.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж» с 01.09.2016.

Из пояснений представителя ответчика следует, что до достижения возраста совершеннолетия ФИО1 находился на полном государственном обеспечении и получал установленные действующим законодательством меры социальной поддержки.

Из пояснений представителя ответчика следует, что не предоставлено полное государственное обеспечение ввиду не представления ФИО1 определенного пакета документов, в том числе подлинных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Согласно ст. 1 данного закона, полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Закона Алтайского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

При этом суд исходит из того, что ранее истец находился на полном государственном обеспечении, весь необходимый пакет документов у ответчика имелся, в случае отсутствия, ответчик не лишен был возможности истребовать соответствующий документ у Комитета по образованию Администрации г. Новоалтайска, либо истца.

Однако само по себе отсутствие или не предоставление документа не могло явиться основанием для прекращения полного государственного обеспечения.

При этом, в действующем законодательстве не закреплены какие-либо иные основания для прекращения полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий социальной поддержки таких лиц, кроме завершения обучения.

В связи с чем, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку прокурором не указан период окончания выплат, а решение суда не может быть безграничным, то суд полагает возможным самостоятельно определить период взыскания, что не противоречит ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд признает за ФИО1 право на полное государственное обеспечение предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае» до завершения обучения в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж». Возлагает обязанность на Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский государственный колледж» обеспечить ФИО1 полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке с момента достижения совершеннолетия, то есть 18 лет, и до момента отпадения оснований для осуществления таких выплат.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа города Барнаула, составляет 300 рублей по требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на полное государственное обеспечение предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае» до завершения обучения в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж».

Возложить обязанность на Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский государственный колледж» обеспечить ФИО1 полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке с момента достижения совершеннолетия, то есть 18 лет, и до момента отпадения оснований для осуществления таких выплат.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный колледж» в доход бюджета городского округа города Барнаула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева