Решение № 2-174/2020 2-174/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-174/2020

Дело № 2-174/2020

УИД: 44RS0006-01-2020-000090-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Галич 02 марта 2020 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дубова А.А.,

с участием прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУКП «Галичская теплоснабжающая организация» о возложении обязанности организовать проведение испытаний и технического диагностирования тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУКП «Галичская теплоснабжающая организация» о возложении обязанности организовать проведение испытаний и технического диагностирования тепловых сетей.

Исковые требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности муниципального казенного унитарного предприятия «Галичская теплоснабжающая организация» (далее МУКП «ГТО»).

В соответствии с пп. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Основным предметом деятельности МУКП «ГТО» согласно п. 2.1 Устава предприятия является теплоснабжение потребителей на территории городского округа - город Галич. Основным видом деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

28.11.2018 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа - город Галич и МУКП «ГТО» заключен договор о закреплении муниципального имущества, используемого при производстве и передаче тепловой энергии, на праве оперативного управления за МУКП «ГТО» (далее - Договор).

Согласно п. 3.2.1 Договора предприятие обязано соблюдать технические, санитарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании. Эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации аналогичного имущества.

Постановлением администрации городского округа - город Галич Костромской области от 10.12.2018 № 798 МУКП «ГТО» с 15 декабря 2018 года определено единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа - город Галич Костромской области.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила).

В соответствии с п. 11.1 Правил при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.25 Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Пунктом 6.2.23 Правил предусмотрено, что в организациях, эксплуатирующих тепловые сети, проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет.

В силу п. п. 13.1, 13.2 Правил для обеспечения безопасной работы тепловых энергоустановок и предотвращения повреждений, которые могут быть вызваны дефектами изготовления деталей, а также развитием процессов эрозии, коррозии, снижением прочностных и пластических характеристик при эксплуатации, должен быть организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла. В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Положениями раздела 3 «СПиП 41-02-2003. Тепловые сети», принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 24.06.2003 № 110, определено, что срок службы тепловых сетей - период времени в календарных годах со дня ввода в эксплуатацию, по истечении которого следует провести экспертное обследование технического состояния трубопровода с целью определения допустимости, параметров и условий дальнейшей эксплуатации трубопровода или необходимости его демонтажа.

Постановлением Совмина СССР от 22.10.1990 № 1072 утверждены Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, согласно которым нормативный срок службы трубопроводов тепловых сетей принимается по нормам амортизационных отчислений. Для стальных трубопроводов (шифр 30121) эта норма составляет 4% балансовой стоимости в год, что соответствует 25 годам эксплуатации.

Расчетный срок службы трубопроводов тепловой сети определен «РД 153- 34.0-20.518-2003. Типовая инструкция по защите трубопроводов тепловых сетей от наружной коррозии», утверждена приказом Госстроя Российской Федерации от 29.1 1.2002 № 284, распоряжением Минэнерго Российской Федерации от 05.02.2003 № 5-р, принят равным 25 годам.

Таким образом, трубопроводы, проработавшие назначенный срок службы (нормативный срок службы), должны пройти проводимое специализированными организациями техническое диагностирование, которое должно быть организовано владельцем трубопровода, осуществляющим эксплуатацию тепловых сетей.

Согласно Договору за МУКП «ГТО» на праве оперативного управления закреплены тепловые сети: котельной № 1 протяженностью 1863 м. 1984 года ввода в эксплуатацию, котельной № 2 - 722 м. 1994 года, котельной № 3-441 м. 1976 года, котельной № 4 - 842 м. 1988 года, котельной № 5 - 949 м. 1987 года, котельной № 7 - 418 м. 1988 года, котельной № 9 - 574 м. 1990 года, котельной № 10 - 243 м. 1988 года, котельной № 11 - 283 м. 1992 года, котельной № 12 - 145 м. 1988 года, котельной № 14 - 1225 м. 1988 года, котельной № 15 - 45 м. 1985 года, котельной № 16 - 185 м. 1981 года, котельной № 17-301 м. 1973 года, котельной № 20 - 269 м. 1992 года, котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м. 1978 года.

Указанные тепловые сети отработали свой расчетный ресурс, в настоящее время эксплуатируются МУКП «ГТО» для обеспечения потребителей коммунальной услугой по отоплению на территории городского округа город Галич.

В нарушение указанных требований законодательства единой теплоснабжающей организацией городского округа - город Галич испытания тепловых сетей от котельной № 1 протяженностью 1863 м. 1984 года ввода в эксплуатацию, котельной № 2 - 722 м. 1994 года, котельной № 3 - 441 м. 1976 года, котельной № 4 - 842 м. 1988 года, котельной № 5 - 949 м. 1987 года, котельной № 7 - 418 м. 1988 года, котельной № 9 - 574 м. 1990 года, котельной № 10 - 243 м. 1988 года, котельной № 11 - 283 м. 1992 года, котельной № 12 - 145 м. 1988 года, котельной № 14 - 1225 м. 1988 года, котельной № 15 - 45 м. 1985 года, котельной № 16 - 185 м. 1981 года, котельной № 17-301 м. 1973 года, котельной № 20 - 269 м. 1992 года, котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м. 1978 года, на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых гидравлических потерь не проводились, техническое диагностирование специализированной организацией указанных теплосетей МУКП «ГТО» до настоящего времени не организовано, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и качественное коммунальной услуги по отоплению.

По результатам проверки руководителю МУКП «ГТО» 25.09.2019 внесено представление с требованием к принятию мер по обеспечению выполнения мероприятий по готовности к отопительному периоду, в том числе, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Из ответа на данное представление следует, что требования прокурора в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

На основании изложенного, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать муниципальное унитарное казенное предприятие «Галичская теплоснабжающая организация» в срок до 20 сентября 2020 года организовать: проведение испытаний тепловых сетей котельной № 1 протяженностью 1863 м., котельной № 2 - 722 м., котельной № 3 - 441 м., котельной № 4 - 842 м., котельной № 5 - 949 м., котельной № 7 – 418 м., котельной № 9 - 574 м., котельной № 10 – 243 м., котельной № 11 – 283 м., котельной № 12 – 145 м., котельной № 14 - 1225 м., котельной № 15 – 45 м., котельной № 16 – 185 м., котельной № 17 – 301 м., котельной № 20 – 269 м., котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м., на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь; проведение технического диагностирования специализированной организацией тепловых сетей котельной № 1 протяженностью 1863 м., котельной № 2 - 722 м., котельной № 3 - 441 м., котельной № 4 - 842 м., котельной № 5 - 949 м., котельной № 7 - 418 м., котельной № 9 - 574 м., котельной № 10 - 243 м., котельной № 11 - 283 м., котельной № 12 - 145 м., котельной № 14 - 1225 м., котельной № 15-45 м., котельной № 16 - 185 м., котельной № 17-301 м., котельной № 20 - 269 м., котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м.

В судебном заседании заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель МУКП «Галичская теплоснабжающая организация» по доверенности ФИО1 исковые требования Галичского межрайонного прокурора признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации городского округа – город Галич Костромской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал.

В соответствии со ст. 39 ГПК ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что следует обязать муниципальное унитарное казенное предприятие «Галичская теплоснабжающая организация» в срок до 20 сентября 2020 года организовать:

- проведение испытаний тепловых сетей котельной № 1 протяженностью 1863 м., котельной № 2 - 722 м., котельной № 3 - 441 м., котельной № 4 - 842 м., котельной № 5 – 949 м., котельной № 7 – 418 м., котельной № 9 – 574 м., котельной № 10 – 243 м., котельной № 11 – 283 м., котельной № 12 – 145 м., котельной № 14 - 1225 м., котельной № 15 – 45 м., котельной № 16 – 185 м., котельной № 17 – 301 м., котельной № 20 – 269 м., котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м., на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

- проведение технического диагностирования специализированной организацией тепловых сетей котельной № 1 протяженностью 1863 м., котельной № 2 - 722 м., котельной № 3 - 441 м., котельной № 4 - 842 м., котельной № 5 - 949 м., котельной № 7 - 418 м., котельной № 9 - 574 м., котельной № 10 - 243 м., котельной № 11 - 283 м., котельной № 12 - 145 м., котельной № 14 - 1225 м., котельной № 15-45 м., котельной № 16 - 185 м., котельной № 17-301 м., котельной № 20 - 269 м., котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное унитарное казенное предприятие «Галичская теплоснабжающая организация» в срок до 20 сентября 2020 года организовать:

- проведение испытаний тепловых сетей котельной № 1 протяженностью 1863 м., котельной № 2 - 722 м., котельной № 3 - 441 м., котельной № 4 - 842 м., котельной № 5 – 949 м., котельной № 7 – 418 м., котельной № 9 – 574 м., котельной № 10 – 243 м., котельной № 11 – 283 м., котельной № 12 – 145 м., котельной № 14 - 1225 м., котельной № 15 – 45 м., котельной № 16 – 185 м., котельной № 17 – 301 м., котельной № 20 – 269 м., котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м., на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

- проведение технического диагностирования специализированной организацией тепловых сетей котельной № 1 протяженностью 1863 м., котельной № 2 - 722 м., котельной № 3 - 441 м., котельной № 4 - 842 м., котельной № 5 - 949 м., котельной № 7 - 418 м., котельной № 9 - 574 м., котельной № 10 - 243 м., котельной № 11 - 283 м., котельной № 12 - 145 м., котельной № 14 - 1225 м., котельной № 15-45 м., котельной № 16 - 185 м., котельной № 17-301 м., котельной № 20 - 269 м., котельной АО «Галичский автокрановый завод» - 6393 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Федеральный судья А.А. Дубов