Решение № 2-860/2023 2-860/2023~М-486/2023 М-486/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-860/2023

36RS0032-01-2022-000611-50

Дело № 2-860/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

представителя КУВО «УСЗН Рамонского района» по доверенности от 09.01.2023 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах ФИО2 к КУВО «УСЗН Рамонского района» об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском к КУВО «УСЗН Рамонского района», заявив следующие требования:

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>;

- обязать КУВО «УСЗН Рамонского района» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка по обращению ФИО2 о несогласии с отказом в предоставлении меры социальной поддержки. В ходе проверки установлено, что ФИО2 установлена вторая группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, 31.01.2005 года выдано удостоверение, подтверждающее право на соответствующие льготы. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <.......>, однако проживает на территории Карачунского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по адресу: <.......>. 27.06.2022 года ФИО2 устно, а затем письменно, обратился в КУВО «УСЗН Рамонского района» по вопросу предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>. Домовладение, находящееся по данному адресу, включено в пообъектный план-график догазификации Воронежской области и принадлежит ФИО2 на праве собственности. Однако письмом от 30.06.2022 года КУВО «УСЗН Рамонского района» заявителю отказано в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ввиду того, что указанное домовладение не является его местом жительства. В связи с указанными обстоятельствами прокурор Рамонского района Воронежской области обратился с исковым заявлением и полагал, что отказ КУВО «УСЗН Рамонского района» в назначении мер социальной поддержки по приведенным основания противоречит требованиям закона и нарушает право ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Плотников В.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель КУВО «УСЗН Рамонского района» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО2 зарегистрирован на территории Советского района г. Воронежа, получает в КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории: «Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы». Доказательств регистрации по адресу: <.......>, заявителем представлено не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области ФИО3 надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дополнительная мера социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения предоставляется в соответствии с главой 23.8 закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 05.04.2022 года №16/н «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения».

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения или субсидии на газификацию жилого помещения, в том числе инвалидам, проживающим на территории Воронежской области и осуществляющим газификацию жилых помещений, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) жилое помещение включено в пообъектный план-график догазификации Воронежской области;

2) жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности и является местом его жительства.

В силу п. 3.1 Порядка решение о предоставлении (отказе в предоставлении) указанной меры социальной поддержки принимается КУВО «УСЗН» района.

Судом установлено, что ФИО2 установлена вторая группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, 31.01.2005 года выдано удостоверение, подтверждающее право на соответствующие льготы (л.д.15).

ФИО2 с 30.10.1997 года является ветераном венной службы (л.д.46).

ФИО2 с 03.03.1995 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <.......> (л.д. 30, 31, 149).

27.06.2022 года ФИО2 устно, а затем письменно, обратился в КУВО «УСЗН Рамонского района» по вопросу предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> (л.д. 16 об.).

Домовладение, находящееся по данному адресу, включено в пообъектный план-график догазификации Воронежской области и принадлежит ФИО2 на праве собственности (л.д. 32, 84, 137-143).

Письмом от 30.06.2022 года КУВО «УСЗН Рамонского района» заявителю отказано в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ввиду того, что указанное домовладение не является его местом жительства (л.д. 16).

Согласно ответа КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» ФИО2 с 01.07.2013 года по настоящее время получает денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории: «Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы» (л.д. 152).

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений ст. ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 и ГК РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.).

Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина и может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которое распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Факт проживания ФИО2 по адресу: <.......>, кроме пояснений заявителя, подтверждается справкой от 13.04.2023 года № 215, выданной администрацией Карачунского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (л.д. 28).

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО2 на территории Карачунского сельского поселения Рамонского района Воронежской области.

Иные условия, необходимые для предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, заявителем были соблюдены, и ответчиком не оспаривались.

Кроме того, осуществление газификации ФИО2 по указанном домовладению подтверждается в совокупности следующими документами: техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования, расчетом размера платы и стоимости услуг в пределах границ земельного участка, договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомого газового оборудования, актом о готовности сетей газопотребеления и газоиспользующего оборудования, актами приемки законченного строительного объекта к сетям газораспределения, кассовыми чеками, договором поставки газа, квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 48-83, 88-92).

Довод ответчика о невозможности предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации за газификацию жилого помещения в связи с постановкой ФИО2 на учет КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» и предоставлении именно этим органом социальной защиты денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы» является несостоятельным.

Из анализа действующего законодательства следует, что отсутствует прямой запрет на предоставление различных мер социальной поддержки, в том числе по оплате коммунальных слуг, денежной компенсации за газификацию жилого помещения, разными органами социальной защиты.

Предоставление меры социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения носит единовременной характер, не противоречит получению ФИО2 иных мер социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг.

В данном случае исключено одновременное получение льгот по разным адресам, видам услуг и безотносительно к месту учета органами социальной защиты, поскольку предоставление компенсации за газификацию жилого помещения осуществляется только один раз.

Таким образом, исковые требования прокурора Рамонского района, действующего в интересах ФИО2, подлежат удовлетворению, поскольку отказ КУВО «УСЗН Рамонского района» противоречит конституционным принципам предоставления мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах ФИО2 к КУВО «УСЗН Рамонского района» о признании за ФИО2 права на получение меры социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.

Обязать КУВО «УСЗН Рамонского района» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме

изготовлено 24.07.2023 года