Постановление № 5-242/2017 5-242/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-242/2017

Дело № 5-242/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2019 года г. Елизово Камчатского края

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Калугина М.В.,

при секретаре Лебедевой А.Н.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

юридического лица – Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Камчатского края» (далее по тексту КГАУ ЦСП КК), находящегося по юридическому адресу: 683002, <...>, фактический адрес: Камчатский край, Елизовский район, п. Малки, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 410101001, БИК 043002717, законный представитель – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

24 июля 2019 г. в 11 часов 00 минут в Елизовском районе, п. Малки, в столовой (кафе) базы отдыха «Малки» юридическое лицо КГАУ ЦСП КК при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению и изготовлению кулинарной продукции нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в отделении мойки посуды моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения: в отделении мойки посуды установлены 3 моечные ванны, при этом только 2 моечные ванны оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (вытяжные зонты) в нерабочем состоянии,

- в производственном помещении моечная ванна для обработки мяса сырого, моечная ванна для обработки фруктов, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (вытяжные зонты) отсутствуют),

- объёмно-планировочными и конструкторскими решениями помещений не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, которые бы исключали встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: загрузка пищевой продукции осуществляется в одну дверь, используемую для входа постояльцев в гостиничные номера; в зоне выдачи готовой продукции и блюд посетителям расположено холодильное и морозильное оборудование с пищевой продукцией (шкаф морозильный с маркировкой «Мясо сырое», «Курица сырая»; морозильная камера с маркировкой «Ягода», холодильная камера с маркировкой «Яйцо», холодильник с маркировкой «Суточная проба»); занос грязной посуды и вынос чистой посуды осуществляется через одну дверь; имеется перекрестный поток сырой продукции, поступающей со склада, с чистой посудой, вступающей из отделения мойки (один проход); при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов (в производственном помещении осуществляется обработка сырой продукции и готовой продукции на столе с маркировкой сырая продукция; охлаждение компотов осуществляется не в холодном цехе, а на складе; в производственном помещении допущено наличие насекомых (мух)), что является нарушением абз. 1, абз. 2 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, п. 4.5, п. 5.1, абз. 1 п. 8.1, п. 8.22, абз. 1 п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно абз. 1, абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 5 ст. 15 упомянутого выше закона предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. (п. 1 ст. 17 настоящего закона).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 1 ст. 24 настоящего закона)

Пунктом 3 ст. 39 упомянутого выше закона предусмотрена обязанность юридических лиц по соблюдению санитарных правил.

Согласно требованиям, установленным СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), частности,

п. 2.3 - Ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих;

п. 4.5 - Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

п. 5.1 - Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

абз. 1 п. 8.1 - При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

п. 8.22 - Охлаждение киселей, компотов следует производить в емкостях, в которых они были приготовлены, в закрытом виде в холодном цехе;

абз. 1 п. 12.1 - В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Таким образом, юридическое лицо Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Камчатского края» совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой (кафе)), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил наличие события, изложенного в протоколе об административном правонарушении. При этом дополнил, что холодильное и морозильное оборудование с пищевой продукцией они убрали из зоны выдачи готовой продукции. Вытяжка над мойкой имеется, только не локальная, как того требуют правила. Чтобы исключить встречные потоки, необходимо произвести реконструкцию, что требует значительных вложений и времени. База отдыха находится в лесу. На окнах и дверях имеются сетки от насекомых, но полностью исключить их попадание в помещение не представляется возможным, в связи с чем, они по периметру развесили клейкие ленты.

Судья, выслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина юридического лица КГАУ ЦСП КК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении;

Протоколом о временном запрете деятельности, из которого следует, что 29.07.2019 в связи с выявленными нарушениями в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью людей наложен временный запрет по приготовлению пищевой продукции столовой (кафе) базы отдыха «Малки (л.д.7-8);

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 637 от 17.07.2019, из которого следует, что поручено провести проверку в отношении ЮЛ КГАУ ЦСП по Камчатскому краю с целью выполнения плана проведения плановых проверок на 2019 год (л.д.10-13);

Фототаблицами, на которых зафиксированы выявленные нарушения санитарных правил (л.д.14-24);

Свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2014, согласно которому право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> зарегистрировано за КГАУ ЦСП по Камчатскому краю (л.д.26).

Судья оценивает представленные выше доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении должностным лицом не допущено.

Таким образом, судом установлено, что в помещении базы отдыха «Малки», расположенному по указанному выше адресу и принадлежащей КГАУ ЦСП по Камчатскому краю, нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: Федерального Закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила ", что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновение заражения патогенными микроорганизмами, в т.ч. сальмонеллами, возбудителями паразитарных болезней, в т.ч. гельминтами, возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений).

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо КГАУ ЦСП по Камчатскому краю до открытия столовой (кафе) в базе отдыха «Малки» имело реальную возможность для создания необходимых условий, соответствующих упомянутым выше санитарным нормам, по организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно: совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Юридическое лицо КГАУ ЦСП по Камчатскому краю, является действующим, имеет доход. Сведения о том, что юридическое лицо внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины привлекаемым лицом, частичное устранение допущенного нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей не установлены.

Оснований для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным, замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст.ст.2.9 КоАП РФ) судья не усматривает.

Санкцией ст.6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, суд полагает необходимым назначить меру административного наказания в виде наложения административного приостановления деятельности в пределах, установленных ст.6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Камчатского края», виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой (кафе), находящейся в базе отдыха «Малки», расположенной по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Малки на срок 90 суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период изготовление пищевой, кулинарной продукции в столовой (кафе), находящейся в базе отдыха «Малки», расположенной по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Малки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности: с 09-00 часов 30 июля 2019 года.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камчатский краевой суд.

Судья М.В.Калугина