Решение № 2-874/2023 2-874/2023~М-815/2023 М-815/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2-874/2023

Дело № 2-874/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001673-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года с. Устье Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

с участием представителя истца –и.о. прокурора Усть-Кубинского района Коновалова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <...>.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории района. Проведенным анализом установлено, что на здании, занимаемом Муниципальным учреждением «Центр материально-технического обеспечения учреждений района», расположенном по адресу: <...>, не обеспечено дублирование необходимой для получения муниципальных услуг звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Административное здание является объектом социальной инфраструктуры. В отсутствие доступной информационной среды лица, имеющие стойкие расстройства функции зрения, не смогут осуществить предоставленные им права, в том числе предусмотренное ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право на личное обращение в Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района», на которое возложено осуществление публично значимых функций, а также права, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на получение муниципальных услуг. Просит обязать Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <...>.

Определением Сокольского районного суда от 07.07.2023 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, общество с ограниченной ответственностью «РусБиоАльянс».

Представитель истца – и.о. прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Коновалов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Муниципального учреждения «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковые требования, в котором полностью признал иск и пояснил, что существо исковых требований понятно и исполнимо для организации, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, последствия признания иска понятны.

Представители третьих лиц - администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, ООО «РусБиоАльянс» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, предусмотрено создание для инвалидов условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, обеспечение возможностей для реализации ими гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Согласно статье 9 Конвенции, инвалиды имеют право всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, включая доступ наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым для населения. С учетом положений Конвенции и Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда определяется как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относится доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Как следует из пункта 3 части 4 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» при предоставлении социальных услуг должно быть обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации.

Судом установлено, что прокуратурой Усть-Кубинского района Вологодской области проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории Усть-Кубинского района.

Проведенной проверкой было установлено, что по состоянию на 28 июня 2023 года на здании по адресу: <...>, в котором располагается, в том числе, Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района», не обеспечено дублирование необходимой для получения муниципальных услуг звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Данный факт подтверждается актом осмотра от 28 июня 2023 года с приложением фотоизображения.

Как следует из Договора аренды № от 04 июня 2020 года, Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» является арендатором нежилых помещений первого этажа №, 45, 46 и нежилых помещений второго этажа № общей площадью 889,6 кв. м. с кадастровым номером 35:11:0403003:175, находящихся в двухэтажном здании по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением № 3 к Договору аренды от 04.06.2020 г. № РБА-210-200604-1 от 30.03.2023 г. срок действия вышеуказанного договора продлен до 31 октября 2023 года.

В соответствии с п.2.2.28 Договора аренды № РБА-210-200604-1 от 04 июня 2020 года, муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» в случае выявления контролирующими органами допущенных Арендатором нарушений правил эксплуатации зданий и прилегающей к ним территории своевременно и за свой счет обязан выполнять вынесенные предписания.

Как следует из пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что здание по адресу: <...>, в котором размещается Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, обеспечить дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне возлагаются на Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района», арендующее помещения в здании по адресу: <...>, в силу закона и имеющихся полномочий.

Ответчик признал иск, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля ответчику потребуется время, принимая во внимание социальную значимость разрешенных требований и принципы разумности, суд считает реальным установить ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023 г.