Решение № 2А-1-17/2024 2А-1-17/2024~М-1-5/2024 М-1-5/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1-17/2024

Дело №2а-1-17/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Субботина А.И.,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области от 06.10.2023 года о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат по Сандовскому, Весьегонскому и Молоковскому муниципальных округов Тверской области, о признании незаконным решения призывной комиссии от 06.10.2023 года о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, указав, что с 31.01.2013 он, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в Военном комиссариате Сандовского, Весьегонского и Молоковского муниципальных округов Тверской области (далее - военный комиссариат).

В период с 2012 по 2015 года я обучался в ГБОУ НПО ПУ №11 г. Весьегонска Тверской области, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент он проживал и продолжаю проживать в городе Весьегонске Тверской области.

С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до 2018 года, а также после 2018 он получал повестки о необходимости являться в военный комиссариат и исправно являлся. В 2018 году каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат он не получал, по телефону ему так же никто не звонил.

Его мать, ФИО10, в период с 22.01.2018 по 12.12.2023 работала продавцом в ООО «Весьторг» в магазине № 14 (копия трудовой книжки прилагается), который располагается по адресу: <...>, а Весьегонское отделение полиции УМВД России по Тверской области по адресу: <...> (скриншот прилагается).

06 октября 2023 года призывной комиссией Весьегонского муниципального округа Тверской области (далее - призывная комиссия) в отношении его вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

С решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Таким образом, административный истец утверждает, что не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области от 06 октября 2023 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Определением суда от 16 января 2024 года к участию в дело в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

Определением суда от 31 января 2024 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Тверской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные административные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении. Но, указал, что в просительной части искового заявления допущена описка о возложении обязанности на призывную комиссия принять решение в соответствии п/п 6 п.1 ст.28 ФЗ «Об воинской обязанности и военной службе», на самом деле он просит принять решение по п/п 5 п.1 ст.28 указанного закона. Пояснил так же, что он все время проживал и проживает в г. Весьегонске, ему была предоставлена отсрочка до окончания обучения в ПУ-11, которое он окончил в феврале 2015 года. Он регулярно и ежегодно приходил по вызовам на призывные комиссии и проходил медицинские комиссии, но после его ни куда не призывали и повесток не вручали. В 2018 году, только уезжал с отцом для его лечения от онкологии в Ленинградскую область в клинику, и не смог явиться на призывную комиссию. В 2020 году он обжёг руки и некоторое время провел в больнице. О его месте работы в г. Москве он сообщал в военный стол, телефон его был так же предоставлен. О всех изменениях он информировал военный стол при администрации. Без военного билета он не может устроиться на работу в г. Москве, так как предприятие там государственное и требуют военный билет, а не справку.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что пока были отсрочки у ФИО3, то он регулярно приходил на комиссии, но потом его не могли найти. Она являлась в те времена резервным председателем призывной комиссии, но почти всегда возглавляла данную комиссию. До 2015 года ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением в ПУ №11 г. Весьегонска, в последующем он прошел призывную комиссию и был признан годным к призыву, но его не призвали в тот год, так как он не попал в разнарядку, то есть он не был востребован вооруженными силами. В последующем, она так же думает, что Голованов был не забран в ВС РФ по не востребованности, Но в 2018 году его разыскивали и не могли найти, сотрудники полиции принимали меры к розыску, но не смогли его обнаружить, о чем сообщили с призывную комиссию. В последующем в 2020 году Голованов обжег руки и был признан врачебной военной комиссией Весьегонского муниципального округа не годным к призыву по состоянию здоровья. Но для того чтобы его освободить от призыва, необходимо было подтверждение данного решения Призывной комиссией Тверской области, которая данные основания не подтвердила. В последующем в 2021 году у ФИО3 родился второй ребенок, и ему была предоставлена отсрочка от призыва до 31.05.2023 года, то есть до исполнения 27 лет. На заседании призывной комиссии 06.10.2023 года в отношении Голованов принято решения о зачислении в запас, но с выдачей справки, а не воинского билета по причине не прохождения военной службы в связи с уклонением от ее прохождения. Данное решение принято в связи с уклонением его от прохождения от воинской службы в 2018 году и в последующих годах.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения по административным исковым требованиям, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, сославшись на то, что ФКУ не принимает решения в отношении ФИО4, так как не уполномочен на это законом. Вопрос о выдаче военного билета либо справки формы 1У принимает коллегиальный орган – призывная комиссия.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Сандовского, Весьегонского и Молоковского муниципальных округов Тверской области ФИО5 о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело без его участия, каких либо возражений по исковым требованиям не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Тверской области в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и ст. 24 этого же закона).

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее Положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663.

Согласно п. 34 Положения (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2, п. 4 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 7 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.10.2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как видно из материалов административного дела, и материалов личного дела призывника №102 ФИО4 с 31.01.2013 ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Сандовскому, Весьегонскому и Молоковскому муниципальным округам Тверской области.

Решением призывной комиссии от 17.06.2014 г. (протокол №5) ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.01.2015 в связи с тем, что он обучался в ГБУО НПО «Профессиональное училище №11» Тверской области г. Весьегонск.

По истечении данной отсрочки административный истец по заключению призывной комиссии Весьегонского района Тверской области от 01.04.2015 года, был призван годным к прохождению воинской службы А-02 и принято решение направить в ВС РФ предпочтительно связь, в последующем Решение отменено 01.07.2015 г. в связи с несоответствием требований команд.

В последующем по заключению военно-врачебных комиссий от 07.04.2016, 05.10.2016 г. был признан здоровым, 04.04.2017 г., 04.10.2017 г. были выявлены отклонения со здоровьем по гастерологии, по причине сниженного веса и направлялся на дополнительные исследования, но по результатам заключений признан незначительно ограниченным годным, каких либо решений призывной комиссией в отношении административного истца не было принято.

Решение призывной комиссии от 01.04.2021 года (протокол №1) был признан ограниченно годным по ст.84 б в связи с полученными ожогами рук, груди в 2020 году и зачислен в запас по подпункту «а» пункта 1 ст.23 ФЗ с освобождением от призыва. Но, как установлено в последующем, в связи с неявкой на заседание призывной комиссии Тверской области, данное решение призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области было отменено.

Решением призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области от 01.04.2022 (протокол №1) признан годным к военной службе по медицинским показаниям группа годности А-2, но в связи с рождением второго ребенка до 31.05.2023 г. была предоставлена отсрочка до исполнения 27 лет административному истцу.

06.10.2023 года при зачислении в запас Призывной комиссией Весьегонского муниципального округа Тверской области на основании документов воинского учета в отношении административного истца вынесено заключение (протокол №3) о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Административному истцу выдана справка взамен военного билета АС №0108331 от 12.12.2023 года.

Согласно Учетно –Алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Весьегонского района Тверской области, ФИО1 записан как уклонист, уклонялся от прохождения воинской службы в период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г.

Суд находит, что при зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении военной службы без законных оснований после 2015 года ( с момента окончания отсрочки).

Административный истец в судебном заседании пояснил, что он после получения диплома об окончании ГБОУ НПО «Профессиональное училище №11» Тверской области г. Весьегонск, в установленные законом сроки, явился в военкомат и предоставил диплом об окончании учебного заведения. Однако никаких процессуальных действий в отношении него совершено не было. В период с 2015 г. по 2023 г. в отношении никаких повесток о необходимости явки в военкомат не получал. Доказательств обратного, суду предоставлено не было и личное дело не содержит не врученных повесток либо докладных записок (рапортов) курьеров, которым поручалось вручить повестки.

В то же время ФИО1, что подтвердил и допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО7, получал на протяжениии всего времени постановки на воинский учет с 2013 года извещения на прохождением медицинского освидетельствования, а именно материалы дела содержат листы медицинских заключений и вкладыши к карте призывника о прохождении административным истцом медицинских комиссий, которыми он признавался годным к прохождению воинской службы, а это 01.07.2014 г.01.04.2015 г., 01.10.2015 г., 07.04.2016 г., 04.04.2017 г., 01.03.2019 г.,01.04.2021 г., 01.04.2022 г.

Сделать вывод о том, какие решения после медицинских освидетельствованиях были приняты призывной комиссии суду не представляется возможным в виду, того что в протоколах призывных комиссий за 2016,2017,2018,2020 года отсутствуют сведения о рассмотрении вопроса о направлении административного истца в ВС РФ. Представитель административного ответчика не смогла пояснить причину не призыва на военную службу административного истца.

В то же время представитель административного ответчика, смог предположить, что административного истца не призвали в ВС РФ по причине того, что он не попал под разнарядку, присланную в комиссариат.

Сведений о том, что в 2018 году он все таки, мог бы призван в ВС РФ суду стороной административного ответчика не представлено.

В то же время в материалах личного дела имеется запрос военного комиссара в ФИО6 МО МВД России «Краснохолмский» от 16.04.2018 г. за №452 с просьбой установить местонахождение призывника ФИО1 По данному запросу 23.05.2023 ст. УУП ФИО6 МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 был даден ответ: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время проверки по адресу: <адрес> отсутствовал, выехал за пределы района, приезжает редко».

К данным сведениям суд относится критически, считает их не достоверными, так как в ходе судебного заседания они были опровергнуты другими доказательствами.

Так допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 суду показала, что она является матерью ФИО1 и в 2018 году никто ее сына не искал и к ней не обращался с данными вопросами, сын проживал дома и работал в г. Весьегонске.

Согласно сведений представленных Управлением Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тверской области от 29.01.2024 г. ФИО1 с февраля 2018 г. по август 2018 года работал в ООО «Лагуна», что так же подтвердил и административный истец, расположена данная организация в <...> работодатель в каждом месяце производил отчисления с заработной платы административного истца средства в пенсионный фонд. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в указанное время проведения проверки сотрудником ФИО6 по месту нахождения ФИО1, тот находился в г. Весьегонске и работал.

В то же время административный истец предполагает, что он в указанное время мог сопровождать отца в лечебной учреждение в Ленинградскую область, в подтверждения чего представил выписку №3560 медицинской карты больного ФИО9 ГБУЗ «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина», который находился там, на излечении с 03.04.2018 г. по 25.04.2018.

В материалах личного дела имеется информация так же о последующих местах работы ФИО3 ГБУ «Жилищник», а так же номер телефона ФИО1 в котором он работал с 2020 года по 2023 год, а так же в учетной карточке, представленной военным столом администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области имеется так же телефоны ФИО1 и сведения о его работе в ООО «Кэпитал Хаус» г. Москва.

В личном деле ФИО1 также имеются свидетельства о регистрациях брака, рождения детей во время нахождения на призывном учете, то есть в течение всего времени до исполнения 27 летнего возраста ФИО1 информировал комиссариат об изменении своего семейного положения, а так же рождении детей.

Таким образом, сведения об уклонении ФИО1 от прохождения воинской службы в документах воинского учета отсутствуют. Доказательств уклонения административного истца от прохождения воинской службы административным ответчиком не представлено.

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (ст. 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 1 и 2 ст. 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

Административными ответчиками не представлено доказательств, что в отношении административного истца призывной комиссией совершались действия, направленные на проведение мероприятий по призыву на военную службу, что ему направлялись и вручались повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата и что он по данным повесткам не явился.

Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Кроме того, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), следовательно, к нему применяются ограничения в правах.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного, административными ответчиками, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

В связи с чем, решение призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области от 06.10.2023 года о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче ему справки взамен военного билета, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение (заключение) призывной комиссии Весьегонского муниципального округа Тверской области от 06 октября 2023 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований- незаконным.

Обязать призывную комиссию Весьегонского муниципального округа Тверской области принять решение о зачислении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и о выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск).

Судья А.И. Субботин

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2024 года.

Судья А.И. Субботин