Решение № 2-766/2017 2-766/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-766/2017

Дело №2-766/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району о возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2017 года ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району (далее - УПФР по Корсаковскому району) о возложении обязанности включить в трудовой стаж периода работы с 01 апреля 1997 года по 22 января 1999 года в Частном многопрофильном предприятии «Инфанта» (далее – ЧМП «Инфанта») и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2016 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 14 июня 2016 года он обратился в УПФР по Корсаковскому району с заявлением о назначении пенсии досрочно, к которому приложил все необходимые подтверждающие документы. Решением № от 05 июля 2016 года ему было отказано в связи с нехваткой необходимого стажа работы – 20 лет, в то время как стаж истца по мнению ответчика составляет 18 лет 03 месяца 22 дня. При этом, в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не указано, что истцом к заявлению были приложены справки ЧМП «Инфанта» от 22 января 1999 года, подтверждающие, что в период с 01 апреля 1997 года по 22 января 1999 года он осуществлял трудовую деятельность на данном предприятии, и о его заработной плате в ЧМП «Инфанта». Данное обстоятельство ответчиком было мотивировано тем, что у него отсутствует информация, что в указанный период ЧМП «Инфанта» осуществляла свою деятельность. Истец считает, что поскольку он фактически отработал более 20 лет в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, он имеет право на назначение льготной пенсии за выслугу лет с 14 июня 2016 года, в связи с чем и обратился с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме и настаивал на его удовлетворении по основаниям, в нем изложенным, и пояснил, что кроме представленных в УПФР по Корсаковскому району и суд документов, других доказательств того, что он работал в ЧМП «Инфанта», у него не имеется.

Представитель ответчика УПФР по Корсаковскому району А., действующий на основании доверенности от 05 июля 2017 года №21, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что на основании ответа из УПФР по Долинскому району, ЧМП «Инфанта» зарегистрирован в Пенсионном фонде России с 27 апреля 1992 года, снят с учета – 09 мая 1998 года. Согласно отчетности организации, финансово-хозяйственная деятельность на данном предприятии и выплата заработной платы осуществлялась только в периоды с 01 февраля. 1992 года по 30 ноября 1992 года и с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1993 года. В наблюдательном деле, имеющемся в УФПР по Долинскому району, информация о наёмном работнике ФИО1 отсутствует.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004, общий трудовой стаж заявителя на дату обращения составил 20 лет 6 месяцев 20 дней. С учетом периода работы в ЧМП «Инфанта» (с 01 февраля 1992 года по 30 ноября 1992 года и с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1993 года) - 21 год 9 месяцев 26 дней, стаж работы в МПКС — 13 лет 10 месяцев 14 дней.

Таким образом, по представленным документам, право на назначение пенсии у ФИО1 возникает в возрасте 60 лет, так как для назначения пенсии по статье 32.1.6 нет соответствующих условий в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МПКС - 20 лет, общего трудового стажа - 25 лет.

На основании вышеизложенного, УПФР по Корсаковскому району просит отказать ФИО1 в исковых требованиях о включении в трудовой стаж периода работы им в ЧП «Инфанта» с 01.04.1997 года по 22.01.1999 года и перерасчете пенсии в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 1 статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из статьи 7 указанного Закона следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона №173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 указанного Федерального закона №173-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 1 статьи 11 указанного Федерального закона определяет, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3).

Согласно п.6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 указанной статьи, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В пункте 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» содержит Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из разъяснений, данных в пункте 14 указанного постановления, согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ применяются, в том числе, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года №449).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12).

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей (пункт 13).

Как следует из справки ЧП «Инфанта» от 22 января 1999 года, ФИО1 работал на предприятии в период с 01 апреля 1997 года на основании приказа №/л по 22 января 1999 года (приказа №/л об увольнении по собственному желанию), в должности электрика с почасовой тарифной ставкой оплаты труда (л.д. 6-7).

Решением № от 05 июля 2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с нехваткой стажа (л.д. 8).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 июля 2016 года следует, что при принятии решения справки от ЧМП «Инфанта» от 22 января 1999 года во внимание комиссией не принимались.

По сообщению УПФР по Долинскому району Сахалинской области, информация о ведении финансово – хозяйственной деятельности за период с 01 июля 1995 года по 09 мая 1998 года, а также о наемном работнике ФИО1, отсутствует.

В Межрайонной ИФНС России №5 по Сахалинской области и в Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области не содержат сведений о ЧМП «Инфанта».

В трудовой книжке ФИО1 отсутствует запись о его работе в ЧМП «Инфанта» в период с 01 апреля 1997 года по 22 января 1999 года.

Согласно ответа из УПФР по Долинскому району Сахалинской области ЧП «Инфанта» зарегистрировано в Пенсионном фонде России с 27.04.1992 года, снято с учета - 09.05.1998 года. Согласно отчетности организации финансово-хозяйственная деятельность на данном предприятии и выплата заработной платы осуществлялась только в периоды с 01.02.1992 г. по 30.11.1992 г. и с 01.04.1993 г. по 30.06.1993 г. В наблюдательном деле, имеющемся в УФПР по Долинскому району, информация о наёмном работнике ФИО1 отсутствует (л.д.62).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что частное предприятие осуществляло свою деятельность с 27.04.1992 года по 09.05.1998 года, в связи с чем, обязано было осуществлять за работников предприятия оплату страховых взносов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б. пояснил, что с 1992 года он работал генеральным директором ЧП «Инфанта». До какого времени ЧП «Инфанта» осуществляло свою деятельность он уже не помнит, так как этими вопросами занимался главный бухгалтер, у которого и находились все документы по предприятию, в том числе и кадровые, которые он в архив не сдал. ФИО1 действительно работал в ЧП «Инфанта» в период с апреля 1997 года до конца осуществления деятельности предприятия в должности электрика. Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО1 работал на предприятии в настоящий момент не сохранилось. Оплачивались ли страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за работников предприятия, он не знает, так как этим занимался главный бухгалтер, который сейчас проживает в Испании.

Таким образом, из показаний свидетеля следует, что ФИО1 работал в ЧП «Инфанта» в период с 01 апреля 1997 года по 09 мая 1998 года.

Суд принимает как доказательства по делу показания свидетеля Б. и справку ЧП «Инфанта» от 22 января 1999 года (л.д.7), о том что ФИО1 работал в ЧП «Инфанта» в должности электрика в период с 01 апреля 1997 года по 09 мая 1998 года (по день ликвидации предприятия) в должности электрика, так как данные доказательства согласуются между собой.

Кроме того, согласно справке ЧП «Инфанта» от 25.04.1997г. (л.д.58) ФИО1 также осуществлял свою трудовую деятельность на данном предприятии с 01 февраля 1992 года по 28 марта 1997 года в должности электрика и ему выплачивалась заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания истцом доказан факт его работы в ЧП «Инфанта» в период с 01.04.1997 года по 09.05.1998 года, в связи с чем, суд возлагает обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области включить ФИО1 период работы с 01 апреля 1997 года по 09 мая 1998 года в трудовой стаж в Частном предприятии «Инфанта» в должности электрика с почасовой тарифной ставкой оплаты труда.

Доводы представителя ответчика, что данный период работы истца в ЧП «Инфанта» не может быть включен в трудовой стаж, так как работодатель не производил оплаты страховых взносов, суд признает несостоятельными, так как это не является виной истца, и не может служить основанием для ухудшения законных трудовых и пенсионных прав истца.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии с особыми условиями труда стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.

Как установлено в судебном заседании, общий страховой стаж истца на дату обращения с заявлением в УПФР по Корсаковскому району 14.06.2016г. с учетом периода работы в ЧП «Инфанта» (с 01.02.1992г. по 09.05.1998г.), составил 29 лет 11 месяцев 20 дней, стаж в МПКС – 19 лет 3 месяца 19 дней.

При таких обстоятельствах, когда на момент обращения истца с заявлением в УПФР по Корсаковскому району 14.06.2016г. за назначением пенсии (при исполнении ему 55 лет 17.06.2016г.), его стаж работы в МПКС составлял 19 лет 3 месяца 19 дней, при необходимом 20 лет, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области о возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 01 апреля 1997 года по 09 мая 1998 года в трудовой стаж в Частном предприятии «Инфанта» в должности электрика с почасовой тарифной ставкой оплаты труда.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2016 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко