Решение № 2-1061/2020 2-1061/2020~М-849/2020 М-849/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1061/2020

Дело № 2–1061-2020

(УИД 74RS0037-01-2020-001203-18)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 13 июля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на администрацию Бакальского городского поселения обязанность осуществить снос расселенного аварийного дома по адресу <адрес>, а также произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка.

В обоснование своих требований указал, что во исполнении Указания прокурора Челябинской области Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о сносе расселенных аварийных домов, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал в полном объёме, против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика – администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указали, что исковые требования признают в полном объёме, также просили предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Во исполнении Указания прокурора Челябинской области Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о сносе расселенных аварийных домов, которой выявлены нарушения закона.

Частью 1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктов 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктов 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальный нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилым помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 –3, 5-9 данной статьи.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; вопросы использования и охраны земель.

В силу ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Бакальского городского поселения, жители указанного дома расселены в 2019 году. В настоящее время дом отключен от всех видов коммуникаций.

До настоящего времени расселенный аварийный дом не снесен. Муниципальный контракт на снос дома не заключен. Участок, на котором расположен аварийный дом, не огражден. Доступ посторонних лиц в аварийное здание не ограничен.

Бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к объекту, что является недопустимым.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку демонтаж вышеуказанного многоквартирного дома является трудоемким процессом, требующим время, кроме того, требуется срок на заключение контракта по демонтажу дома, а также время на демонтаж жизнеобеспечения и вывоз мусора, то суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Бакальского городского поселения обязанность осуществить снос расселенного аварийного дома по адресу <адрес>, а также произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Е. Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Верно:

Судья: Е. Е. Сорокин

Секретарь: И.Д. Лукахина