Решение № 2А-114/2017 2А-14/2018 2А-14/2018(2А-114/2017;)~М-135/2017 М-135/2017 от 18 января 2018 г. по делу № 2А-114/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3а-14/2018 (3а-114/2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2018 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.И.,

при секретаре Корба В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Выставочный центр Забайкальский» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

13 ноября 2017 года ООО «Выставочный центр Забайкальский» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый номер №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 6 декабря 2011 года.

В обоснование требований административный истец указал, что названный объект недвижимости принадлежит ООО «Выставочный центр Забайкальский» на праве собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости на вышеуказанную дату определена в размере <данные изъяты> рубля, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке объекта оценки № от 29 мая 2017 года в размере <данные изъяты> рубля. Данное обстоятельство нарушает права ООО «Выставочный центр Забайкальский», поскольку ведет к необоснованному увеличению налоговых платежей, уплачиваемых им за указанный земельный участок.

Представитель ООО «Выставочный центр Забайкальский» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя общества.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, для участия в судебном заседании своих представителей не направили.

Заинтересованные лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 названного Кодекса (часть 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса. При этом налоговая база может быть определена как кадастровая стоимость имущества в отношении ряда объектов, к числу которых относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них с учетом установленных особенностей (пункт 1 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).

На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года № 72-ЗЗК «О налоге на имущество организаций». Согласно статье 1.1 указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Таким образом, собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.

По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости – здание, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый номер №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Выставочный центр Забайкальский» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16 мая 2014 года № № – л.д. 114).

Объект недвижимости поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 1 декабря 2011 года.

Приказом Министерства экономического развития Забайкальского края от 30 декабря 2014 года № 105-од объект недвижимости с кадастровым номером № включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года № 458 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края» кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 6 декабря 2011 года в размере <данные изъяты> рубля.

Сведения о данном размере кадастровой стоимости 9 ноября 2012 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 октября 2017 года, сведениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.

В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного земельного участка превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке земельного участка № от 29 мая 2017 года, составленный оценщиком ФИО2, являющейся членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» (регистрационный № от 26 марта 2015 года). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик – ПАО СК «Росгосстрах», период действия договора – с 24 марта 2017 года по 23 марта 2018 года (страховой полис №).

В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемого объекта недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Отказываясь от применения сравнительного подхода, оценщик указала на отсутствие достаточного количества предложений о продаже объектов, возможных к использованию в качестве сопоставимых аналогов.

Основанием для отказа от применения доходного подхода к оценке рыночной стоимости объекта недвижимости указано отсутствие в открытом доступе предложений к участию в выставках, возможных к дальнейшему использованию в качестве сопоставимой информации, некорректность использования величины арендной платы торгово-офисных помещений при расчетах в отношении выставочных площадей.

В качестве наиболее приемлемого для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком избран затратный подход, который согласно пункту 24 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297 заключается в совершении следующих действий: определение стоимости прав на земельный участок, расчет затрат на создание (воспроизводство или замещение) объектов капитального строительства, определение прибыли предпринимателя, определение износа и устареваний, определение стоимости объектов капитального строительства путем суммирования затрат на создание этих объектов и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устареваний, определение стоимости объекта недвижимости как суммы стоимости прав на земельный участок и стоимости объектов капитального строительства.

На основании примененной методики рыночная стоимость объекта недвижимости – здания, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <Дата> определена в размере <данные изъяты> рубля.

В материалах дела имеются сведения о том, что комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю решением от 14 июля 2017 года № 143 отклонено заявление ООО «Выставочный центр Забайкальский» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равном его рыночной стоимости. Основанием для отклонения заявления послужило несоответствие представленного отчета от 29 мая 2017 года № 091 требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчета № от 29 мая 2017 года в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости не поступило. Доказательств, того, что указанные в решении комиссии недостатки отчета могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости, что рыночная стоимость объекта является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что кадастровая стоимость объекта подлежит установлению в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рубля.

Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО «Выставочный центр Забайкальский» обратилось 16 июня 2017 года, вышеназванным решением комиссии заявление общества отклонено.

С учетом изложенного, рыночная стоимость объекта недвижимости в установленном размере подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 6 декабря 2011 года. Данная кадастровая стоимость подлежит использованию на период с 1 января 2017 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При решении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 года № 20-П, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», и полагает возможным в связи с удовлетворением требований административного истца при наличии существенного расхождения кадастровой стоимости объекта недвижимости с его рыночной стоимостью взыскать с административного ответчика – Правительства Забайкальского края, как органа, утвердившего оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости объекта, сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Выставочный центр Забайкальский» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рубля, по состоянию на 6 декабря 2011 года на период с 1 января 2017 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 16 июня 2017 года.

Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости.

Взыскать с Правительства Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Выставочный центр Забайкальский» сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.И. Васильева

Решение изготовлено 19.01.2018.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 3а-14/2018 (3а-114/2018), находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.