Постановление № 5-382/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-382/2020

копия

дело № 5-382/2020

24RS0041-01-2020-005678-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», ИНН <***>, КПП 246301001, ОГРН <***>, дата регистрации 25.12.2002 года, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», по результатам которого по состоянию на 15.07.2020 года в деятельности учреждения выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, согласно протоколам осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.07.2020 года, от 28.07.2020 г., 12.08.2020 г. в жилых комнатах 1 этажа блока «Б» КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 в части проведения дезинфекции в установленном порядке, не обеспечена дезинфекция столовых приборов (вилки, ложки), кружек, емкости для их дезинфекции не представлены, при осмотре установлено, что кружки визуально грязные, то есть столовые приборы (вилки, ложки), кружки, которые находятся у получателей социальных услуг, не подвергается мытью и дезинфекции в установленном порядке, что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 4.2. главы IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в комнате № 706 КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспеченно проведение заключительной дезинфекции после госпитализации больного в целях профилактики COVID-19 в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» - при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» установлено, что после госпитализации получателя социальных услуг с диагнозом «внебольничная пневмония коронавирусной этиологии» (госпитализирован 06.07.2020 г.) постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло, постельное белье) не сданы на камерную дезинфекцию, на кресле-каталке использованный памперс, что свидетельствует об отсутствии обработки поверхностей дезинфицирующим средством, что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 6.4. главы VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- на рабочих местах технического (вспомогательного персонала) в помещении для хранения инвентаря и разведения дезинфицирующих средств в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено проведение мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего распространения инфекции в части дезинфекции поверхностей - отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, согласно пояснениям сотрудника клининговой компании ФИО1 для проведения дезинфекции коридоров, вестибюлей используется дезинфицирующее средство «ДП 2Т» из расчета 7 таблеток на емкость объемом 5 литров, далее Уг объема емкости с дезинфицирующим средством разводят в емкости объемом 10 литров с водой, что не соответствует инструкции по применению, что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 8.2., 8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено проведение мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего распространения инфекции в части дезинфекции столовой посуды, кухонной посуды – занижена концентрация дезинфицирующего раствора используемого для дезинфекции использованной столовой посуды, фактически 1 таблетка «Жавель Син табс» разводится в 7 л. воды, далее стакан дезинфицирующего раствора (200 мл.) на 10 л воды добавляется в моечную ванну для дезинфекции столовой посуды, согласно пояснениям сотрудника ФИО2, что не соответствует инструкции по применении дезинфицирующего средства «Жавель Син табс»; не обеспечена дезинфекция баков (3 шт. емкостью по 60 литров), в которых хранится чистая столовая посуда (визуально баки грязные, со следами жира, остатками пищи), что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 8.17. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 4.2. главы IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- на посту медицинской сестры, расположенном на 3 этаже в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...> не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в части обеспечения медицинского персонала средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве - при проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что отсутствуют маски лицевые однократного использования, согласно пояснениям медицинской сестры ФИО3 1 маска однократного использования выдается сотруднику на 3 дня, что не обеспечивает условия труда медицинского персонала и повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей и распространение инфекционного заболевания, что является нарушением п. 4.2. главы IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...> не обеспечены регистрация и учет каждого случая инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления - согласно записям в журнале учета инфекционных заболеваний, ф. № 60 (начат 01.01.2013 г.) последний случай инфекционного заболевания зарегистрирован 26.12.2018 г. у получателя социальных услуг Н.Т.И., за 2019 г. и прошедший период 2020 г. в журнале учета инфекционных заболеваний, ф № 60, инфекционных заболеваний не зарегистрировано, тогда как среди получателей социальных услуг в период с 03.07.2020 г. по 09.07.2020 г. зарегистрировано 10 случаев заболевания внебольничной пневмонией, согласно журнала амбулаторного приема, что не обеспечивает полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных заболеваний, влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...> не обеспечено помещение больных с признаками инфекционного заболевания в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию - согласно представленного журнала изолятора, изоляционных комнат в период с 30.06.2020 г. по 11.07.2020 г. отсутствуют записи об изоляции лиц с признаками инфекционного заболевания, в то время как в период с 30.06.2020 г. по 11.07.2020 г., согласно журнала амбулаторного приема, среди получателей социальных услуг зарегистрировано 22 случая ОРВИ, 1 случай острого бронхита, 10 случаев внебольничной пневмонии, 13 случаев ОИВДП, что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 8.17. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» расположенного по адресу: <...> не обеспечено выявление заболеваний больных инфекционными болезнями и диагностика инфекционных - в период с 21.06.2020 г. по 29.06.2020 г. не проводился амбулаторный прием получателей социальных услуг по причине отсутствия врача, что подтверждается объяснительной директора ФИО4, что привело к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, и явилось нарушением п. 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...> не обеспечена диагностика инфекционных заболеваний - согласно истории болезни П.И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 11.07.2020 г. врачом установлен диагноз «внебольничная пневмония», однако запись о проведение осмотра зева, кожных покровов, измерении температуры отсутствует, что не обеспечивает диагностику инфекционного заболевания, не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 11.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...> не обеспеченно проведение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 - при регистрации первых случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией круг среди сотрудников (от 29.06.2020 г., 10.07.2020 г.) круг лиц, бывших в контакте с заболевшими новой коронавирусной инфекцией, не определен, медицинское наблюдение (включая лабораторное обследование) за лицами, бывшими в контакте с заболевшими новой коронавирусной инфекцией, не проводилось (листы наблюдения не представлены), заключительная дезинфекция не проводилась, что не обеспечило своевременное выявление больных новой коронавирусной инфекцией как среди получателей социальных услуг, так и среди сотрудников учреждения, привело к распространению инфекционного заболевания, повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п. 15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2 главы IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...> не обеспечено выполнение мероприятий по своевременной изоляции или госпитализации получателей социальных услуг с признаками инфекционного заболевания - согласно истории болезни при установлении 05.07.2020 диагноза «ОИВДП» у С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевший не был изолирован, не госпитализирован; согласно истории болезни при установлении 02.07.2020 г. диагноза «ОРВИ» у К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевший не изолирован, не госпитализирован; согласно истории болезни при установлении 02.07.2020 г. диагноза «ОРВИ» у Щ.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевший не изолирован, не госпитализирован; согласно истории болезни при установлении 01.07.2020 г. диагноза «ОРВИ» у Н.В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевший не изолирован, не госпитализирован, что повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей и явилось нарушением п. 8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническом и противоэпидемическом режиму работы организаций социального обслуживания», п. 10.1 СП 3.1 /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

-в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в расположенного по адресу: <...> отношении COVID-19 в части установления медицинского наблюдения, проведения лабораторных обследований лиц, бывших в контакте с больными COVID-19, их изоляцию - при проведении санитарно- эпидемиологического расследования установлен факт выхода из очага новой коронавирусной инфекции 28 сотрудников учреждения, работавших вахтовым методом в период с 17.07.2020 г. по 31.07.2020 г., сведения о сотрудниках, бывших в контакте с больными COVID-19 (28 человек) не переданы в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, что не позволило выдать предписания в лечебно-профилактические организации для установления медицинского наблюдения, проведения лабораторног болезнями, проведение противоэпидемических мероприятий, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью людей и является нарушением п. 4.2. главы IV СП 3.1.3597-2 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с изложенным, 24.09.2020 года в отношении КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» составлен протокол № 30357 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

В судебном заседании защитник КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» – ФИО6 наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований признала, дополнительно пояснив, что имевшие место в учреждении нарушения законодательства устранены.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно настоящему Федеральному закону Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения № 417), они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, по:

принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п. 1.2., 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилак¬тических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания п. 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» следует, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

В соответствии с п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

В нарушение указанных требований в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено проведение заключительной дезинфекции после госпитализации больного в целях профилактики COVID-19. Не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 в части проведения дезинфекции в установлено порядке. Не обеспечено проведение мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего распространения инфекции в части дезинфекции столовой посуды, кухонной посуды. Не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в части обеспечения медицинского персонала средствами индивидуальной защиты. Не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 в части установления медицинского наблюдения, проведения лабораторных обследований лиц, бывших в контакте с больными COVID-19, их изоляцию.

Согласно п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, рекомендованным при бактериальных инфекциях; в душевых и ванных комнатах - рекомендованным при грибковых инфекциях. Дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению. В помещениях для занятий физкультурой ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса, спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью. При использовании спортивных матов матерчатые чехлы спортивных матов подвергаются стирке не реже одного раза в неделю и по мере их загрязнения.

В силу п. 8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию. При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция.

В нарушение указанных требований в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено проведение мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего распространения инфекции в части дезинфекции столовой и кухонной посуды – занижена концентрация дезинфицирующего раствора. Не обеспечено помещение больных с признаками инфекционного заболевания в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию.

Пунктом 9.1 СП 3.1/3.2.3.146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Пунктом 11.1 СП 3.1/3.2.3.146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Пунктом 15.1 СП 3.1/3.2.3.146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

Пунктом 12.3 СП 3.1/3.2.3.146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Суммарному учету в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат грипп (за исключением случаев, подозрительных на высокопатогенный или вызванных новыми вариантами вируса гриппа с тяжелым клиническим течением), острые респираторные вирусные инфекции, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем, грибковые кожные заболевания, чесотка, ветряная оспа, энтеробиоз и лямблиоз, случаи обращения за медицинской помощью по поводу укуса клещей.

Пунктом 10.1 СП 3.1/3.2.3.146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», расположенного по адресу: <...>, не обеспечены регистрации и учет каждого случая инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления. Не обеспечено выявление больных инфекционными болезнями и диагностика инфекционных заболеваний. Не обеспечена диагностика инфекционных заболеваний. Не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий. Не обеспечено выполнение мероприятий по своевременной изоляции или госпитализации получателей социальных услуг с признаками инфекционных заболеваний.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина главного врача КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 24.09.2020 года № 30357;

-протоколами осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.07.2020 года;

- товарной накладной от 13.07.2020 года;

- инструкцией по применению средства дезинфицирующего «Жавель Син табс»;

- копиями историй болезни;

- копией журнала амбулаторного приёма;

- копией журнала учета инфекционных заболеваний;

- копией журнала изолятора, изоляционных комнат;

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» является бюджетной организацией, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также принимая во внимание принятые меры к устранению допущенных нарушений, суд в данном случае полагает возможным назначить административный штраф в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран», ИНН <***>, КПП 246301001, ОГРН <***>, дата регистрации 25.12.2002 года, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, ОКАТО 04401000000, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14104240003700083071, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 августа 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья А.В. Черных