Решение № 2-34/2020 2-34/2020(2-399/2019;)~М-362/2019 2-399/2019 М-362/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-34/2020

Дело №2-34/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года п.г.т. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «<данные изъяты> СОШ») о прекращении нарушений санитарного законодательства, мотивируя тем, что на основании распоряжения проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» были выявлены следующие нарушения, а именно:

1. В обеденном зале столовой установлена одна раковина для мытья рук на 50 посадочных мест, рядом с умывальными раковинами не размещены электрополотенце или приспособления для бумажного полотенца, что является нарушением требований ст.17, 28, ч.1 ст.39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

2. При размещении рабочих мест с ПЭВМ не соблюдается расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов (боковое расстояние составляет 7080 см при норме не менее 1,2 м), что является нарушением требований ст.28, ст.39 (п.3) Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

3. Расписание уроков для 1-4, 5-9 и 10-11 классов не соответствуют санитарным требованиям, что является нарушением требований ст.28, ст.39 (п.3) Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.10.7, 10.8 приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ);

4. В соответствии с протоколом лабораторных исследований проба воды по санитарно-гигиеническим исследованиям (их кухни) не соответствуют требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения (по запаху и привкусу), что является нарушением требований ст.28, ст.39 (п.3) Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенного анализа мероприятий по контролю в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х применялись меры административного воздействия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением за №А/31 директор МБОУ «<данные изъяты> СОШ» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» санитарного законодательства с целью недопущения нарушений было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений: пункта № предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов № предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х было выявлено невыполнение пункта № предписания.

На момент предъявления настоящего иска пункт № предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, в связи с чем истец просит признать бездействие МБОУ «<данные изъяты> СОШ», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и обязать МБОУ «<данные изъяты> СОШ» исполнить пункт № вышеуказанного предписания, а именно: общеобразовательное учреждение обеспечить питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности питьевого водоснабжения.

Истец - представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и дала объяснения соответствующие исковому заявлению.

Ответчик – представитель МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен судом надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражения относительно иска суду не представил.

Согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон №52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06.09.2006г. № Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.17 Закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Требованиями ст.28 Закона №52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что МБОУ «<данные изъяты> СОШ» является юридическим лицом, целью которого является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения плановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х деятельности МБОУ «<данные изъяты> СОШ» были выявлены нарушения в области санитарного законодательства, по выявленным фактам к МБОУ «<данные изъяты> СОШ» применялось меры административного воздействия по ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» санитарного законодательства и с целью недопущения нарушений было выдано предписание об устранении выявленных нарушений: пункта № предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов № предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х было выявлено невыполнение пункта предписания №.

В связи с неисполнением пункта предписания № в отношении директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «<данные изъяты> СОШ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут к административному штрафу в размере 1000 рублей.

Рассмотрев изложенное в совокупности, суд считает, что бездействия МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по вышеуказанному нарушению незаконны и противоречат обязательным требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Наличие указанного нарушения подтверждается актом проверки и другими документами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан исполнить пункт № вышеуказанного предписания, а именно: общеобразовательное учреждение обеспечить питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности питьевого водоснабжения.

Заявление об отмене настоящего решения может быть подано ответчиком - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан в Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова