Решение № 2-918/2023 2-918/2023~М-819/2023 М-819/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 2-918/2023

Дело № 2-918/2023

(УИД 26RS0№-41)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Апостоловой М.И., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Ставропольского края ФИО5, представителя ответчика администрации Кировского городского округа <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Новопавловского территориального отдела администрации Кировского городского округа ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Зеленый город» КГО СК ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Новопавловскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд, в порядке статьи 45 ГПК РФ, с иском к администрации Кировского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Новопавловский территориальный отдел администрации Кировского городского округа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе проведения которой установлено несоответствие детской игровой площадки, расположенной по <адрес> национальному стандарту Российской Федерации «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013).

Так, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также на детской площадке, в нарушение п.п. 7.7, 6.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 демонтированы качели, имеется лишь опорная стойка оборудования. На качели «качалка-балансир» выступающие концы металлической части, предназначенной для держания при эксплуатации, не имеют защиты; имеются качели, которые должным образом не зафиксированы, каркас оборудования деформирован; имеются многочисленные загрязнения и отслоения лакокрасочного покрытия. Осмотром спортивного оборудования скейт-парк установлено, что имеются многочисленные дефекты и разрушения покрытия; игровые комплексы имеют многочисленные загрязнения и отслоения лакокрасочного покрытия инвентаря. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту врио главы КГО было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования детской игровой площадки. Собственником недвижимого имущества – земельных участков, на которых находятся детские игровые площадки по вышеуказанному адресу, является администрация КГО, оперативное управление имуществом осуществляет МКУ «Зеленый город» КГО СК. Имеющиеся нарушения подтверждают, что работа по обслуживанию и ремонту детских площадок проводится не надлежащим образом, в связи чем, существенным образом нарушаются права неограниченного круга лиц не безопасное использование оборудования на детской игровой площадке. Данные обстоятельства создают реальные предпосылки для возможности травмирования неопределенного круга лиц. в частности, несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, просит суд обязать администрацию Кировского городского округа не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование работ по приведению детской игровой площадки, расположенной по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.; обязать муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского городского округа в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кировского района ФИО5 иск уточнила в части обязания администрацию Кировского городского округа не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование Новопавловского территориального отдела администрации Кировского городского округа в целях приведения детской игровой площадки по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013; обязания Новопавловского территориального отдела администрации Кировского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского городского округа в целях приведения детской игровой площадки по адресу: пл. Ленина <адрес> городского округа <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013; обязания муниципального казенного учреждения «Зеленый город» Кировского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детскую игровую площадку, расположенную по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Новопавловского территориального отдела администрации Кировского городского округа ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Зеленый город» КГО СК ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

Данные признания иска судом принимаются, поскольку они не противоречат закону и не нарушают законные права и законные интересы других лиц.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организации отдыха детей и их оздоровления.

В силу положений п.п. 19, 20, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Из п. 4.1; 4.2; 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами; оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей; запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

На основании п. 7.7; 7.8; 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В ходе прокурорской проверки установлено несоответствие детской игровой площадки, расположенной по <адрес> национальному стандарту Российской Федерации «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013).

Так, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Также на детской площадке, в нарушение п.п. 7.7, 6.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 демонтированы качели, имеется лишь опорная стойка оборудования. На качели «качалка-балансир» выступающие концы металлической части, предназначенной для держания при эксплуатации, не имеют защиты; имеются качели, которые должным образом не зафиксированы, каркас оборудования деформирован; имеются многочисленные загрязнения и отслоения лакокрасочного покрытия.

Осмотром спортивного оборудования скейт-парк установлено, что имеются многочисленные дефекты и разрушения покрытия; игровые комплексы имеют многочисленные загрязнения и отслоения лакокрасочного покрытия инвентаря.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту врио главы КГО было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, которое рассмотрено.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что вышеуказанные нарушения в настоящее время исправлены.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм ответчиками не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчиков обязанности по приведению детской игровой площадки в нормативное состояние, поскольку выявленные недостатки, представляющие опасность для жизни и здоровья детей, до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Новопавловскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского городского округа не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование Новопавловского территориального отдела администрации Кировского городского округа в целях приведения детской игровой площадки по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Обязать Новопавловский территориальный отдел администрации Кировского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование муниципального казенного учреждения «Зеленый город» Кировского городского округа в целях приведения детской игровой площадки по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детскую игровую площадку, расположенную по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.