Решение № 12-22/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 31 августа 2017 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО3.

при секретаре Канининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 14 Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Центр развития творчества и досуга»,

которым постановлено: признать юридическое лицо – Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Центр развития творчества и досуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> начальником ОНДиПР по Кобяйскому району капитаном внутренней службы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Центр развития творчества и досуга», которое нарушило требования пожарной безопасности, а именно п.п. 1, 8 предписания от <Дата обезличена><Номер обезличен>

Мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник юридического лица по доверенности ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, т.к. обучение сторожей пожарно-техническому минимуму состоится по графику в <Дата обезличена>. МБОДО «ЦРТиД» в установленные в предписании сроки организовало уборку территории от сухой травянистой растительности и других горючих материалов и отделила лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров, что подтверждается показаниями свидетеля Гр.М Все меры для были приняты для выполнения предписания.

В судебном заседании ФИО3 поддержала жалобу и пояснила, что после получения предписания не бездействовала, была направлена заявка ГБУ РС(Я) государственная противопожарная служба РС(Я) о заключении договора на обучение сторожей пожарно-техническому минимуму, был получен ответ, что обучение сторожей состоится в <Дата обезличена>. По п. 8 предписания была организована уборка территории, была выкопана ручным способом минерализованная полоса, все фотографии и документы были представлены. Сейчас имеется согласованная программа обучения сторожей. Просит суд удовлетворить жалобу.

В судебном заседании свидетель Гр.М по существу дела суду пояснил, что минерализованную полосу копали в ручную лопатами, мужская часть коллектива, в конце мая полоса была готова.

В судебном заседании начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 не присутствует, просит рассмотреть дело в его отсутствие. т.к. находится в командировке.

Суд, выслушав объяснения директора ФИО3, показания свидетеля, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положений частей 2, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ; при этом, он не обязан доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в его виновности толкуются в его пользу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.п.5 и 6 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

В соответствии с разделом III Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.

В соответствии с разделом IV Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, согласно п. 1 предписанию <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного главным государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО2, в срок до <Дата обезличена> сторожа учреждения должны пройти обучение по пожарно-техническому минимуму.

Программа пожарно-технического минимума для работников, как пояснила в судебном заседании ФИО3, утверждена и согласована с главным Государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2 после составления протокола.

Доводы директора ФИО3 о том, что обучение сторожей будет проводится в ноябре ГБУ РС(Я) государственная противопожарная служба РС(Я), судом не принимается, т.к. директор ФИО3 обязана организовать обучение сторожей по пожарно-техническому минимуму в организации.

Таким образом, судом установлено, что предписание о прохождении обучения сторожами ПТМ, при составлении протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, не было исполнено.

Согласно п. 8 предписания организация обязана была территорию очистить от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной менее 10 метров от леса, либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, (п.72 (3) Правил противопожарного режима в РС(Я)) до <Дата обезличена>.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 года N 807 в Правила внесены дополнения и изменения, которые вступили в силу с 01 марта 2017 года. В соответствии с п. 72.3 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно п. 77 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, чары и сухой растительности.

Судом установлено, что установленный срок п.8 предписания по очистке территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, исполнено не было.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В установленный срок предписания начальника ОНДиПР по Кобяйскому району капитана внутренней службы ФИО2 исполнены не были, что послужило основанием для привлечения МБОДО «ЦРТиД» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением от<Номер обезличен> от <Дата обезличена> о проведении внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что не были приняты все зависящие от МБОДО «ЦРТиД» меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно МБОДО «ЦРТиД» препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Законный представитель юридического лица ФИО3 при составлении протокола принимала участие, копию протокола получила в установленном порядке.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 14 Кобяйского района РС(Я) от <Дата обезличена>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Центр развития творчества и досуга» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Саввинов А.Е.