Решение № 2-923/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-923/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-923/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право собственности на жилой дом (лит. Б, Б1, Б2, Б3, мансарда над Б), площадью здания 90,3 кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в том числе жилой - 52,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Также ей принадлежит на праве собственности жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по вышеуказанному адресу. В 2016 году на указанном земельном участке она без получения разрешительной документации возвела лит. Б, Б1, Б2, БЗ, мансарду над лит. Б, в результате чего, общая площадь реконструированного жилого дома стала составлять: площадь здания - 90,3 кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в том числе жилая - 52,1 кв.м. В настоящее время, желая легализовать построенный объект, она обратилась в администрацию <адрес> за получением разрешительной документации. Однако получила уведомление об отказе по причине расхождения объекта от позиций, указанных в градостроительном плане. Данное несоответствие построенного объекта градостроительному плану вызвано тем, что он был утвержден после завершения строительства дома. В частности, расположенный жилой дом (лит.А, а1) - 1939 года постройки, а лит. Б, Б1, Б2, Б3, мансарда над лит. Б - 2016 года постройки, а градостроительный план земельного участка утвержден лишь ДД.ММ.ГГГГ. Правила землепользования и застройки так же были утверждены также после того, как лит. Б, Б1, Б2, Б3, мансарда над лит. Б были уже возведены. Иной возможности узаконить свой дом, кроме как через суд, она возможности не имеет. Для подтверждения возможности легализации спорного объекта, специализированной организацией проведено техническое обследование дома (лит. Б, Б1, Б2, БЗ, мансарды над лит. Б). Согласно техническому заключению №, подготовленному <данные изъяты> все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение. Расстояние от границы земельного участка до объекта составляет 5,2 м, 21,0 м, что соответствует установленным параметрам СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Строительство объекта проведено в условиях сложившейся застройки. Также, данным заключением установлено, что техническое состояние жилого строения лит. Б, жилых пристроек лит.Б1, Б2, Б3, мансарды над лит. Б - исправное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Как следует из указанного технического заключения, объект построен в районе сложившейся застройки и располагается в местах допустимого размещения объекта капитального строительства. По мнению эксперта, объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Рассматриваемый объект расположен в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка с К№, категория земель данного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, жилое строение лит. Б, жилые пристройки лит.Б1, Б2, Б3, мансарда над лит. Б, возведены в соответствии с целевым назначением земли. Спора о принадлежности строения истцу не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО5 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО3

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 2465+/-35 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 20,7 кв.м., в том числе жилой 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленного <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство лит. Б, Б1, Б2, Б3, над Б не предъявлено, год строительства 2016, площадь объекта недвижимости 90,3 кв.м.

Истцом проведены необходимые согласования с АО «Газпром газораспределение Тула», филиалом Тулэнерго, АО «Тулагорводоканал».

На обращение истца ФИО1, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ сообщила о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным.

Согласно градостроительного плана №, земельный участок с кадастровым № площадью 2465 кв.м., расположен в территориальной зоне О-4и – зона исторической территории, временной зоне строгого регулирования застройки Ж-1, согласно чертежа градостроительного плана размещение здания, строений, сооружений возможно на всем земельном участке.

Из технического заключения №, изготовленного <данные изъяты> на основании проведенного обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. Б установлено, что техническое состояние основного жилого строения лит. Б, жилых пристроек лит.Б1, Б2, Б3, мансарды над лит. Б - исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно «Правилам землепользования и застройки МО город Тула земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки исторической территории (О-4и). Объект размещен в пределах границ земельного участка с кадастровым № с отступлением от вышеперечисленных основных параметров и предъявляемым требованиям к зоне О-4и и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Объект построен в районе сложившейся застройки и располагается в местах допустимого размещения объекта капитального строительства. Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, свидетельством от 07 июня 2017 года подтвержден допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. Заключение выполнено с использованием: Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным к подлежащим скосу или реконструкции», постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10», ведомственных строительных норм ВСН 57-88 (р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий», ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий», свода правил по проектированию и строительству СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», методики определения физического износа гражданских зданий, утв. Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 № 404, правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской государственной Думой №33/839 от 23.12.2016 года. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Собственник соседнего земельного участка не возражает против признания права собственности на самовольно возведенный объект, претензий не имеет, о чем написала соответствующее заявление.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (лит. Б, Б1, Б2, Б3, мансарда над Б), площадью здания 90,3 кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в том числе жилой - 52,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий