Решение № 2-1096/2017 2-1096/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1096/2017

Дело № 2-1096/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Любытино 18 июля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Тихановой А.А.,

с участием прокурора Любытинского района Новгородской области Матвеева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному унитарному предприятию «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки природоохранного законодательства в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

В ходе проверки Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что в нарушение требований действующего законодательства предприятие не имея правоустанавливающих документов – лицензии на пользование недрами, осуществляло использование артезианских скважин в Любытинском районе <адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Любытинского района.

Согласно справке предприятия объем водозабора в 2016 году составил по артезианской скважине <адрес>

Данный факт нарушения требований действующего законодательства подтверждается объяснениями директора МУП «Любытинское ВКХ», справкой предприятия о количестве добытых подземных вод, письмом МИНФС №6 по Новгородской области о безлицензионном водопользовании, а также другими материалами проверки.

Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и, соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

В связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» в срок до 01 декабря 2017 года получить в Департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из артезианских скважин в Любытинском районе в <адрес> в соответствии с требованиями ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации и ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах».

В судебном заседании прокурор Любытинского района Матвеев Ю.В. по поручению заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 января 2018 года.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство», представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора Любытинского района Матвеева Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд, находит иск подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьёй 1.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно указанной статье лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с Законом о недрах, к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объём добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства МУП «Любытинское ВКХ», не имея правоустанавливающих документов – лицензии на пользование недрами, осуществляло использование артезианских скважин в Любытинском районе в <адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Любытинского района.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: объяснениями МУП «Любытинское ВКХ», справкой о количестве добытых подземных вод, письмом МИФНС № 6 по новгородской области о безлицензионном водопользовании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеет место нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды и недр, что в целом нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Поскольку осуществление ответчиком забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и соответственно без учёта экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды создает реальную угрозу истощения водных ресурсов, загрязнения водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному унитарному предприятию «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» в срок до 01 января 2018 года получить в Департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из артезианских скважин в Любытинском районе в <адрес> в соответствии с требованиями ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации и ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос.Любытино) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2017 года.

Судья Е.И. Арсеньева