Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело № 2-494/2017г. .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «18» апреля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей №36» об обязании устранения нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей №36» (далее МБДОУ «д/с №36», просило обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства, а именно в срок до <дата>: приобрести раскладные кровати с твердым ложем для трех групп; обеспечить горячей водой туалетные комнаты групповых; обеспечить приточно-вытяжную и локальную вытяжную вентиляцию в пищеблоке.

В обоснование заявленных требований указало, что <дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах проведена плановая проверка МБДОУ «д/с №36», расположенного по адресу: <адрес>, оформлен акт № от <дата>г., выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата><дата> была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, проверкой установлено не выполнение предписания, а именно п.п. 1,3,7,8,10. По результатам проверки оформлены вновь акт проверки № от <дата>, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на юридическое лицо, выдано новое предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, материалы по неисполненному предписанию переданы в мировой суд для принятия решения. Судом был назначен штраф <данные изъяты> рублей. <дата> проведена проверка предписания № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, проверкой повторно установлено не выполнение указанного предписания п.п.1,2,3 (туалетные комнаты в группах не обеспечены горячей водой, раскладные кровати с твердым ложем приобретены только в 1 группу, в пищеблоке не оборудована приточно-вытяжная и локальная вентиляция), остальные пункты выполнены. Оформлен акт проверки, выдано новое предписание № от <дата>, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на юридическое лицо, материалы переданы в мировой суд. Кроме того, о не выполненном предписании для принятия мер как учредителю, направлена информация в Управление образования администрации Александровского района. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям (л.д. 74-75), исковые требования поддержали, дав объяснения аналогичные исковому заявлению.

Ответчик МБДОУ «д/с №36», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 70), в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве заведующая МБДОУ «д/с №36» ФИО5, ссылаясь на семейные обстоятельства, просила суд отложить рассмотрение настоящего дела (л.д. 73). Определением суда данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Третье лицо – Управление образования администрации Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 76), своего представителя в судебное заседание не направило, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступало.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца ФИО1 и ФИО2,, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании положений ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Из п. 1 ст. 7 Закона следует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке

В соответствии с пунктом 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - санитарные правила СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 1.2. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций; оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию; естественному и искусственному освещению помещений; отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; организации питания; приему детей в дошкольные образовательные организации; организации режима дня; организации физического воспитания; личной гигиене персонала.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «д/с №36» является самостоятельным юридическим лицом, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлено на учет в налоговом органе (л.д. 13-15) и осуществляющим свою деятельность, в том числе финансово-хозяйственную в соответствии с Уставом.

Согласно Уставу МБДОУ «д/с №36» – это юридическое лицо, которое действует в целях реализации прав граждан на образование, доступность дошкольного образования. Его целью является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, развитие и совершенствование образовательного процесса. Основными видами деятельности МБДОУ «д/с №36» являются в том числе охрана жизни и укрепление физического и психологического здоровья детей. Его учредителем является Управление образования администрации Александровского района Владимирской области (л.д. 5-12).

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью МБДОУ «д/с №36».

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № от <дата> Управления Роспотребнадзора была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «д/с №36», по результатам которой составлен акт от <дата> и вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым указанному учреждению в срок до <дата> предписано: приобрести раскладные кровати с твердым ложем для средней «А», средней «Б», старшей и подготовительной групп; установить в туалетной комнате старшей группы дополнительно 1 унитаз и раковины для мытья рук персонала во всех группах; обеспечить горячей водой туалетные в групповых; обеспечить посуду для питания воспитанников в соответствии с санитарными требованиями; разделить зону моечной кухонной посуды от зоны обработки сырых овощей согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 приложение 4; при организации питания соблюдать меню раскладку, 10-дневное меню с учетом выхода блюд для разных возрастов; установить в моечной зоне кухонной посуды двухсекционную ванну согласно СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить приточно-вытяжную и локальную вытяжную вентиляцию в пищеблоке; обеспечить должный контроль за маркировкой постельного белья в группах; обеспечить параметры искусственной освещенности в соответствии с санитарными требованиями; обеспечить наличие комплектов мебели для детей в соответствии с возрастом и ростом (л.д. 21-30).

Как видно из распоряжения Управления Роспотребнадзора № от <дата>, акта внеплановой выездной проверки № от <дата>, проведенной в отношении МБДОУ «д/с №36», вновь выявлены нарушения обязательных требований и вынесено предписание № об их устранении, которым ответчику в срок до <дата> предписано: приобрести раскладные кровати с твердым ложем для трех групп, обеспечить горячей водой туалетные комнаты в групповых; обеспечить приточно-вытяжную и локальную вытяжную вентиляцию в пищеблоке; обеспечить параметры искусственной освещенности в соответствии с санитарными требованиями (л.д. 31-32, 41-42, 45-46).

В связи с невыполнением предписания № от <дата> Управлением Роспотребнадзора в отношении МБДОУ «д/с №36» <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен на рассмотрение мировому судье (л.д. 43-44, 48).

Из имеющихся в материалах дела распоряжения № от <дата> Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «д/с №36», акта проверки от <дата>, предписания № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, следует, что ответчику в срок до <дата> предписано: приобрести раскладные кровати с твердым ложем для трех групп; обеспечить горячей водой туалетные комнаты в групповых; обеспечить приточно-вытяжную и локальную вытяжную вентиляцию в пищеблоке (л.д. 51-52, 57-58, 61-62). По результатам указанной внеплановой проверки Управлением Роспотребнадзора в отношении МБДОУ «д/с №36» <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы дела для принятия решения направлены мировому судье (л.д. 59-60).

Обоснованность вышеуказанных предписаний ответчиком не оспаривались, выявленные нарушения носят длительный характер, при этом вынесение новых предписаний вызвано неисполнением в установленные сроки ранее выданных предписаний.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих МБДОУ «д/с №36», бездействие ответчиков противоречит требованиям закона, нарушает гарантированное законом право детей на получение образования в условиях, обеспечивающих защиту их жизни и здоровья.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей №36» до <дата> устранить нарушения санитарного законодательства:

приобрести раскладные кровати с твердым ложем для трех групп;

обеспечить горячей водой туалетные комнаты групповых;

обеспечить приточно-вытяжную и локальную вытяжную вентиляцию в пищеблоке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решении изготовлено <дата>.

Судья Е.Ю. Гашина

.
.

.