Решение № 2-1060/2026 2-1060/2026~М-135/2026 М-135/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-1060/2026

86RS0001-01-2026-000204-63

дело №2-1060/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г.Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 10 апреля 2026 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД РФ по ХМАО-Югре – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности произвести перерасчёт выслуги лет для назначении пенсии и возобновлении выплаты пенсии,

установил:

истец ФИО1 (далее по тексту истец, ФИО1) обратился в суд с иском к ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту ответчик, УМВД РФ по ХМАО-Югре) о возложении обязанности произвести перерасчёт выслуги лет для назначении пенсии и возобновлении выплаты пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2002 по 2023 год истец ФИО1 проходил службу на различных должностях в органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и УМВД России по ХМАО-Югре, имеет специальное звание майора внутренней службы. Приказом начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел и освобожден от должности старшего специалиста отдела уголовно-правовой статистики Информационного центра УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой выходного пособия. На момент увольнения, согласно приказу об увольнении (приложение №), так и других кадровых документов, с которыми исмтец ознакомлен (приложение №), было отражено, что по состоянию на момент увольнения выслуга истца составляет 14 лет 06 месяцев 10 дней в календарном исчислении и 21 год 01 месяц 14 дней в льготном исчислении. При увольнении из органов внутренних дел вопросов по расчету выслуги не возникало, с апреля 2023 года по ноябрь 2025 года истец получал положенные пенсионные выплаты. Затем, ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении информации» за подписью начальника Управления по работе с личным составом УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3, в соответствии с которым в УРЛС УМВД по округу произведен перерасчёт выслуги для назначения пенсии. Также ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено еще одно уведомление начальника УРЛС №, из которого следует, что на основании пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в отношении сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поступивших на службу в органы внутренних дел не в порядке перевода, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции», а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из ФСКН России, включение периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотиков засчитывается только в календарном исчислении. На основании этой мотивировки истцу пересчитали выслугу, указав в уведомлении, что в льготном исчислении выслуга составляет 17 лет 02 месяца 12 дней, в связи с чем, у истца отсутствует право на пенсию, так как стаж службы менее 20 лет. Истец, в связи с несогласием с названным решением, обратился с письменным обращением в УМВД России по ХМАО - Югре, на которое получил ответ 3/256607989587 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника УМВД России по ХМАО - Югре ФИО4, которым удовлетворении просьбы о приведении расчёта выслуги лет в соответствие с ранее примененными при расчете льготными коэффициентами отказано и сообщено, что выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 14 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 17 лет 02 месяца 12 дней, таким образом, у истца отсутствует право на получение пенсии (стаж службы менее 20 лет). Истец полагает, что фактически лишён права на пенсию в связи с необоснованным перерасчётом льготного периода выслуги в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть неверно с понижающим коэффициентом пересчитан период службы в органах ФСКН до трудоустройства в УМВД по округу, когда органы наркоконтроля уже были упразднены. Если при увольнении этот период службы правильно посчитан с льготным коэффициентом «1,5» (согласно приказу об увольнении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), то при перерасчёте необоснованно льготный северный коэффициент не применён. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: обязать ответчика УМВД России по ХМАО - Югре произвести перерасчёт выслуги лет для назначения пенсии с применением при расчетах льготной выслуги лет для назначения пенсии за период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коэффициента «1,5»; обязать ответчика УМВД России по ХМАО - Югре возобновить выплату ранее назначенных пенсионных отчислений.

Истец ФИО1 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика УМВД РФ по ХМАО-Югре – ФИО5 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что в соответствии с пунктом 4 части 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Кроме того, в силу пункта 3 части 1 статьи 3 указанного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии, в том числе, с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 части 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 этой статьи (в календарном или льготном исчислении). Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации (статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которыми право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а»); лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации (пункт «б»). Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». Постановление устанавливает порядок исчисления выслуги лет поименованных в нем категорий граждан; военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца указанные в данной правовой норме периоды. Включение названным категориям лиц периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) осуществляется на основании пункта 1 постановления, то есть в календарном исчислении. Таким образом, сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33). В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода, на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из органов наркоконтроля, выслуга лет исчисляется на основании постановления, то есть в календарном исчислении. В связи с этим, различие порядка исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля и по различным правовым основаниям прекратившим службу, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства при реализации сотрудниками данных органов их права на пенсионное обеспечение. В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки. Следовательно, исходя их нового расчёта, произведённого в 2025 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Управлении ФСКН Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре подлежит календарному, а не льготному (из расчета один месяц службы за полтора месяца) исчислению, поскольку увольнение истца из органов наркоконтроля произошло по собственному желанию на основании пп.1 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а не в связи с переводом на службу в органы внутренних дел. Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцев, в котором наступили указанные обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу прекращена. Учитывая, что истец в соответствии с приказом и.о. начальника УФСКН по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был уволен из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (без права на пенсию); на службу в органы внутренних дел был принят ДД.ММ.ГГГГ; увольнялся по выслуге лет, как сотрудник органов внутренних дел, то у суда не имеется правовых оснований для перерасчета выслуги лет для назначения пенсии с применением при расчетах льготной выслуги лет для назначения пенсии за период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коэффициента «1,5», а также возложения обязанности У МВД возобновить выплату ранее назначенных пенсионных отчислений.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 являлся студентом Северо-Казахстанского университета.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в должности оперуполномоченного 1 оперативного отделения Сургутского Межрайонного отдела Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволен в связи с сокращением штатов приказом УФРСНГТ РФ по ХМАО-Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в должности инженера 1 категории информационного-технологического отделения Управления госнаркоконтроля Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 значился в должности инженера 1 категории информационно-аналитического отдела Управления ФСКН РФ по ХМАО-Югре.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состоял в должности старшего оперуполномоченного по ОВД отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления ФСКН Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Уволен приказом ФСКН РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (по собственному желанию).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в должности старшего специалиста отделения сопровождения АИС ИЦ отдела криминалистической информации Информационного цента УМВД России по <адрес>-Югре.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в должности старшего специалиста отдела уголовно-правовой статистики Информационного центра УМВД России по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре.

Приказом начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел и освобождён от должности старшего специалиста отдела уголовно-правовой статистики Информационного центра УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой выходного пособия.

На момент увольнения, согласно приказу об увольнении, расчёту выслуги для назначении пенсии, было отражено, что по состоянию на момент увольнения выслуга истца составляет 14 лет 06 месяцев 10 дней в календарном исчислении и 21 год 01 месяц 14 дней в льготном исчислении.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Управлении ФСКН Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре засчитан в льготном исчислении (из расчёта один месяц службы за полтора месяца).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по работе с личным составом ФИО3 (исх.№) в адрес ФИО1 направлено информационное письмо, согласно которому «в отношении сотрудников органов внутренних дел по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поступивших на службу в органы внутренних дел не в порядке перевода, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров иве сфере миграции», а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из ФСКН России, включение периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе, в должностях стажёров) засчитывается только в календарном исчислении. В связи с чем, направляю в Ваш адрес откорректированный расчет выслуги лет для назначения пенсии для ознакомления и подписания».

Основанием перерасчёта послужило то, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Управлении ФСКН Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре засчитан в календарном исчислении (из расчёта один месяц службы за один месяц).

ДД.ММ.ГГГГ в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре из УРСЛ УМВД России по округу поступил расчет выслуги лет, в соответствии с которым выслуга истца в органах внутренних дел составляет 17 лет.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ установлены как общие правила, касающиеся исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел посредством включения в него конкретных периодов трудовой деятельности и обучения граждан, включая периоды прохождения гражданином военной службы, так и специальные правила, применяемые при исчислении стажа службы (выслуги лет) в целях предоставления той или иной социальной гарантии, в том числе предусматривает, что такой порядок определяется Правительством Российской Федерации в отношении тех социальных гарантий, которые непосредственно не указаны в пунктах 1 - 4 части 4 этой же статьи.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ установлено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу части третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в его статье 1 категорий граждан с учётом специфики прохождения ими военной или иной службы.

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в статье 18 названного закона установил, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» устанавливает порядок исчисления выслуги лет поименованных в нем категорий граждан; военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Включение названным категориям лиц периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) осуществляется на основании пункта 1 Постановления, то есть в календарном исчислении.

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской Федерации Указом от ДД.ММ.ГГГГ № упразднил Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передал ее функции и полномочия, а также штатную численность Министерству внутренних дел Российской Федерации, установив, что МВД России является правопреемником упраздняемой службы (пункт 1, подпункты «а», «б» пункта 2, подпункты «а», «б» пункта 6).

Частью 10 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, названным выше федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).

В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из органов наркоконтроля, выслуга лет исчисляется на основании постановления, то есть в календарном исчислении.

В соответствии с абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а» абзаца первого статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно статье 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в частности, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчёт размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (далее по тексту Инструкция).

Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3 Инструкции).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).

Разделом III Инструкции регламентирован порядок пересмотра и перерасчета пенсии (пункты 51 - 57).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).

Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).

Из приведённых нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путём принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации - решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учётом имеющейся у гражданина выслуги лет.

В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина (далее по тексту Постановление), совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 Постановления).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 Постановления).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 Постановления).

Таким образом, при определении правовых последствий допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения за выслугу лет в виде прекращения выплаты пенсии исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов при решении вопроса о возможности дальнейшей выплаты гражданину пенсии в размере, который был определен уполномоченным органом с учетом выслуги лет, должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента признания со стороны уполномоченного органа права на пенсию за гражданином, разница между действительным (подтвержденным) и требуемым для реализации права на пенсию стажем службы, отсутствие со стороны гражданина каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии в определенном размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере.

Из материалов дела следует, что неверный расчет выслуги лет, дающий право на получение истцом пенсии произведен по вине сотрудника УМВД РФ по ХМАО- Югре.

При этом ответчик ссылается на положения статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которая определяет порядок удержания из пенсии и порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.

Так, в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Между тем, указанное положение предусматривает порядок устранение ошибки при утрате пенсионером права на пенсию за выслугу лет, обнаруженной по истечении трёх лет с даты назначения пенсии, в данном же случае трёхлетний срок, указанной ст.62 указанного закона, не истёк.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что истец был уволен приказом начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с со службы в органах внутренних дел и освобождён от должности старшего специалиста отдела уголовно-правовой статистики Информационного центра УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой выходного пособия.

Таким образом, в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть путём отмены указанного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и восстановления истца на службе.

Между тем, на момент рассмотрения спора указанный приказ об увольнении не отменён.

В ином случае для истца наступают крайне неблагоприятные последствия, поскольку основания увольнения из ОВД не изменились, истец лишён права на получение суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки согласно статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также истец лишён права продолжать службу в УМВД РФ по ХМАО-Югре на прежних условиях.

Поскольку сохранение пенсии по выслуге лет при данных конкретных обстоятельствах возможно при применении при расчётах льготной выслуги лет с коэффициентом 1,5 к периоду службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным удовлетворить иск в указанной части, а также возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии истцу ФИО1 с момента её приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 (№) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчёт выслуги лет для назначении пенсии и возобновлении выплаты пенсии.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность произвести перерасчёт выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии, с применением при расчётах льготной выслуги лет с коэффициентом 1,5 к периоду службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность возобновить выплату пенсии ФИО1 с момента её приостановления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев