Решение № 2-471/2019 2-471/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-471/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» августа 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе об установлении факта проживания и факта осуществления трудовой деятельности в селе Муслюмово, признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, признании право на снижение возраста выхода на пенсию возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (в т.ч. с дополнительным) к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе об установлении факта его проживания в селе Муслюмово Кунашакского района с 1.09.1973 по 1980 год, установлении факта осуществления трудовой деятельности в с. Муслюмово Кунашакского района с 7.08.1984 года по 1.12.1990 год, признании незаконным решения УПФР Кунашакского района об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, возложении обязанности на УПФР Кунашакского района значить истцу государственную пенсию с 4 апреля 2019 года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 родился в д. <адрес>, с 1.09.1973 года по 13.06.1978 года обучался в Муслюмовской средней школе с. Муслюмово, при школе существовал интернат для пребывания учащихся из других населенных пунктов, в котором проживал истец. Выехал добровольно из села Муслюмово в 1980 году, также в период с 7.08.1984 года по 1.12.1990 года работал <данные изъяты> расположенном в селе Муслюмово. 4 апреля 2019 года он обратился в УПФР Кунашакского района по вопросу о назначении пенсии, 5 апреля 2019 года было выдано решении об отказе в установлении пенсии и основанием для отказа послужило отсутствие документально подтвержденного периода проживания в с. Муслюмово. Установление ему факта проживания необходимо в связи с тем, что гражданам выехавшим добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение, возраст выхода на пенсию уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности. В его трудовой книжке имеется запись о том, что он действительно работал в <данные изъяты> с 7.08.1984 по 1.12.1990. Имеет удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово. Указанное удостоверение выдано на основании справки серии «Ч». В его выданной справки серии «Ч» указано о периоде проживания в Муслюмово с 1973 года по 1980 год. Как справка серии «Ч», так и его удостоверение не признаны недействительными. Полагает, что величина для досрочного выхода пенсии у истца составляет 4 года, а именно 2 года за проживание в течение 6 лет в Муслюмово в период учебы, и 2 года за 6 лет трудовой деятельности в Муслюмово.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель УПФР в Кунашакском районе ФИО3 с иском не согласен, полагая, что решение УПФР об отказе истцу в назначении досрочной пенсии было вынесено обоснованно, т.к. документально истец не подтвердил период проживания в с. Муслюмово. Факт осуществления трудовой деятельности истца в с. Муслюмово юридического значения не имеет, т.к. не влечет льгот для истца.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.37 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ему предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.11 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданного администрацией Челябинской области от 26 июня 1995 года (серия У №).

4 апреля 2019 года ФИО1 обратился в УПФР Кунашакского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию. Из указанного решения следует, что гражданин претендующий на досрочный выход на пенсию обязан предоставить документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Возраст ФИО1 56 лет, продолжительность страхового стажа 23 года 5 месяцев 12 ней. Согласно справке Муслюмовского сельского поселения № от 1.04.2019 г. период проживания ФИО1 с 1.09.1973 года по 30.06.1978 годы не подтвержден в связи с отсутствием данных в похозяйственных книгах. Таким образом, ФИО1 не имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с тем, что факт проживания на загрязненной территории не подтвержден.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожная станция» ФИО1 действительно учился в <данные изъяты> с 4 по 8 классы в период с 1.09.1973 года по 13.06.1978 гг. (основание: алф.книга, книга выдачи аттестатов, аттестат АК №).

Согласно справки серии «Ч» №, на основании которой ФИО1 было выдано удостоверение выехавшего добровольно из нас. пункта Муслюмово, ФИО1 проживал в с. Муслюмово с 1973 по 1980 годы, данные сведения внесены на основании справки <данные изъяты>, справка серии «ЧЦ № выдана администрацией Аргаяшского района Челябинской области 14 июня 1995 года.

В пенсионном деле ФИО1 представлены документы заявителя. Так согласно трудовой книжке ФИО1 он с 1.09.1978 года по 20 июля 1979 года обучался в <данные изъяты> г. Челябинска по специальности <данные изъяты>, с 18 июля 1979 года принят в Челябинский <данные изъяты> уволен 6 июля 1981 года <данные изъяты>, с 10.10.1981 по 25.11.1983 – служба в рядах Советской Армии, 3.01.1984 принят на курсы водителей при <данные изъяты>, 17.07.1984 г. после окончания курсов назначен <данные изъяты>, 6.08.1984 года уволен из штата, с 7.08.1984 года принят <данные изъяты>, 1.12.1990 года уволен в порядке перевода в кооператив «<данные изъяты>». Согласно справке Муслюмовского сельского поселения от 01.04.2018 года подтверждается, что при <данные изъяты> существовал интернат с 1976 года по 1988 годы для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждается лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии и увольнении работников интерната.

Таким образом в суде установлено, что ФИО1 в период обучения в <данные изъяты>, проживал в пришкольном интернате села Муслюмово в период с 1.09.1973 года по 13 июня 1978 года (дата выдачи аттестата серии АК №), в связи с чем в 1995 году ему был выдано удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта села Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

На основании подпункта «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: - о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с нормами ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для определения снижения возраста для досрочной страховой пенсии необходимо установление периода проживания (работы) не менее 3 лет (или 1095 дней) – для снижения возраста на 1 год и далее.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 документально подтвержден период проживания в селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в общей сложности 1 378 дней. А именно, в учебном году 273 дня, исключения из общего года составляли летние каникулы с 1 июня по 31 августа (что является общеизвестными обстоятельствами), обучение ФИО1 в Муслюмовской средней школе происходило в учебные годы: 1.09.1973-31.05.1974, 1.09.1974-31.05.1975, 1.09.1975-31.05.1976, 1.09.1976-31.05.1977, с 1.09.1977-13.06.1978 г., т.е. всего 1 378 дней.

Учитывая, что у ФИО1 подтверждается период проживания в с. Муслюмово 1 378 дней, т.е. полных 3 года, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за 3 года проживания и таким образом ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 59 лет, в данном случае на момент обращения истца в УПФР в Кунашакском районе, ему исполнилось 56 лет, таким образом требования истца о возложении обязанности на УПФР назначить истцу пенсию с даты обращения - 4 апреля 2019 года не может быть удовлетворено.

При этом, суд не может согласиться с доводами истца ФИО1 и его представителя о доказанности проживания в с. Муслюмово ФИО1 по 1980 год на основании справки серии «Ч» № от 14.06.1995 года. Так как в суде достоверно на основании имеющихся документов установлено окончание учебы в <данные изъяты> ФИО1 13 июня 1978 года. В последующем с сентября 1978 года ФИО1 обучался в г. Челябинске, с июля 1979 года начал трудовую деятельность в Челябинске, 28 мая 1979 года ФИО1 был получен паспорт, выданный Металлургическим РОВД, Металлургическим РВК г. Челябинска он был призван в ряды СА. Таким образом, факт проживания ФИО1 в с. Муслюмово Кунашакского района по 1980 год не установлен.

Кроме этого в требованиях истца об установлении факта осуществления трудовой деятельности ФИО1 в с. Муслюмово в период его работы <данные изъяты> с 7.08.1984 года по 1.12.1990 года следует отказать на основании следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» - действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мзв (0,1 бэр). Указанным гражданам гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 ч.1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 10 ФЗ № 175-ФЗ).

В пункте 11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указаны граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Из указанных статей следует, что меры социальной поддержки, в том числе пенсионное обеспечение, предусмотрены для граждан проживавших в зоне проживания с правом на отселение, но не для работающих граждан в указанных зонах. В суде установлено, что с период с 7.08.1984 года по 1.12.1990 года ФИО1 проживал в д. <адрес>, что подтверждено похозяйственными книгами <адрес>. Таким образом, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в с. Муслюмово Кунашакского района, при условии его проживания в <адрес>, не будет иметь юридическое значение, поскольку не влечет возникновение у него прав на пенсионное обеспечение, предусмотренное для категорий граждан, указанных в пункте 11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично:

Установить факт проживания ФИО1 в с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с 1.09.1973 года по 13 июня 1978 года, в количестве 1378 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию до 59 лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – об установлении факта осуществления трудовой деятельности с 7.08.1984 года по 1.12.1990 года в селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, признании незаконным решения УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, возложении обязанности на Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с 4 апреля 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова