Решение № 12-24/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года с. Троицкое

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Сидорова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Троицкого района Алтайского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Троицкого района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, указав, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что принадлежащая ей домашняя птица находилась у соседей, объяснения ФИО1 административная комиссия отказалась выслушать.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Представитель Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Троицкого района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен.

ФИО1 в судебном заседании просила постановление административной комиссии отменить.

Исследовав материалы дела, судья отменяет данное постановление по следующим основаниям.

Постановлением Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Троицкого района Алтайского края № 4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Комиссией было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов в <адрес>, ФИО1 содержала сельскохозяйственных животных (кур) в неотведенном для этого месте, которые вольно ходили в огороде у соседей, чем нарушила пункт 17.3 Правил благоустройства на территории <данные изъяты> сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года.

При назначении административного наказания ФИО1, в качестве отягчающих обстоятельств признано, что она вину в совершении административного правонарушения не признала.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены ч.1 с. 4.3 КоАП РФ, к числу которых отнесены:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Таким образом, ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и иные обстоятельства не содержит. Комиссией необоснованно признаны в качестве отягчающих иные обстоятельства, что повлияло на вид и размер назначенного наказания.

Согласно ч.1 ст. 86 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией или комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав составляется протокол.

Однако как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела административной комиссией протокол не составлялся.

В соответствии со ст. 85 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Однако как следует из резолютивной части постановления об административном правонарушении, в ней не указано наименование Закона Алтайского края, по которому ФИО1 привлекается к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства ФИО1 является адрес: <адрес>, который и указан в качестве места совершения административного правонарушения. Таким образом, при рассмотрении дела не установлено, где находились сельскохозяйственные животные, или на территории домовладения ФИО1, что исключает наличие события административного правонарушения либо на иной территории в неотведенном для этих целей месте.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление комиссии подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по основаниям п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При новом рассмотрении следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на настоящее время по данному делу не истек. В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Троицкого района Алтайского края по делу об административном правонарушении № 4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в десятидневный срок со дня получения копии решения.

Судья И.В.Сидорова