Постановление № 5-1554/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-1554/2018

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Лаптева М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении федерального государственного унитарного предприятия «ПОЧТА РОССИИ» по ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Краснодара по пожарному надзору в отношении юридического лица – федерального государственного унитарного предприятия «ПОЧТА РОССИИ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-2), а именно за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, так как ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вменено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 в помещениях ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» по адресу: г. Краснодара, пгт. ФИО1, <адрес> установлено, что не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, п. 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Ширина коридора в офисе с учетом открывания двери в коридор (ширина которой составляет 0,61 м.) составляет менее 1 метра;

Ширина дверного проема из кабинетов в коридор в офисе менее 0,8 м. (фактически 0,72 м.).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче материалов административного дела по подведомственности указанный протокол и материалы дела переданы в мировой суд КВО г. Краснодара для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в порядке ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Определением мирового судьи с/у № КВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение указанного дела на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Определением мирового судьи с/у № КВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, дело передано по подсудности мировому судье с/у № ЗВО г. Краснодара по месту нахождения филиала ФГУП «Почта России» (350000, г. Краснодар, <адрес>) (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении ФГУП «Почта России» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ зарегистрировано с/у № Западного округа г. Краснодара, что подтверждается штампом (л.д. 25).

Определением мирового судьи с/у № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение данного дела на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Определением мирового судьи с/у № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено в Ленинский районный суд г. Краснодара (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело поступило в Ленинский районный суд г. Краснодара, что подтверждается штампом.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – филиала ФГУП «Почта России», представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> города Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялись надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств и заявлений от представителя филиала ФГУП «Почта России» об отложении слушания не поступало, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150000 до 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70000 до 80000 рублей.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлен.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4 названного Кодекса).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» вынесено ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок привлечения юридического лица ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда не было выполнено предписание органа пожарного надзора, и, по общему правилу, должен был закончиться по истечении трех месяцев.

В тоже время согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

Согласно материалам дела (л.д. 23-24) представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ заявлено такое ходатайство, определением мирового судьи с/у № КВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности мировому судье с/у № ЗВО г. Краснодара.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности приостановлен.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении ФГУП «Почта России» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ зарегистрировано с/у № Западного округа г. Краснодара, что подтверждается штампом (л.д. 25).

Определением мирового судьи с/у № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение данного дела на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Таким образом, срок исковой давности составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации дела в Ленинском районном суде г. Краснодара) – 1 месяц 11 дней, а всего 3 месяца 8 дней.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении юридического лица федерального государственного унитарного предприятия «ПОЧТА РОССИИ» по ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья