Решение № 12-78/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-78/2021

Дело № 12-78/2021


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 г. г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Демидович Г.Ф.,

при секретаре Козыревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> Рева В.А. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Асвега»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Асвега» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С постановлением и.о. заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> Рева В.А. не согласился и подал на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Асвега» отменить, направить на новое рассмотрение, поскольку ООО «Асвега», являясь ответственным по соблюдению мер пожарной безопасности в соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не исполнив законное предписание органа ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, совершило административное правонарушение предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Юридическое лицо ООО «Асвега» является лицом уполномоченным, пользоваться или распоряжаться имуществом здания, помещений, территории по адресу: <адрес>, и в том числе является ответственным лицом по соблюдению мер пожарной безопасности и обеспечению содержания здания в соответствии с требованиями действующих эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности. Здание ООО «Асвега» по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом и является местом массового пребывания людей, в том числе находящихся в условиях невозможности самостоятельного передвижения. При возникновении пожара выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Поскольку в обязанности собственника имущества, лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом входит содержание помещений, зданий, территорий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранение выявленных нарушений приведет к предотвращению угрозы жизни людей в случае возникновения пожара, обеспечит их безопасность, считают принятые решения обоснованными. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности несут прямую угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, нарушаются права гражданина РФ, а также в соответствии с ч.1 ст.1.4 КоАП РФ «принцип равенства перед законом» - юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности а также других обстоятельств. (л.д.57-58)

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель ООО «Асвега» в судебном заседании полагал, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, представил возражение, согласно которым управляющая компания не является собственником здания, осуществляет обслуживание жилого дома, предоставляя коммунальные услуги, действует в пределах предоставленных собственниками помещений в доме, в связи с чем неисполнение предписания нельзя вменять в вину ООО «Асвега».

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Из административных материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в ООО «Асвега» по адресу: <адрес>, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности, установленных пунктами 61, 63, 55, 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", а именно:

- допущена эксплуатация элекпроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- помещения жилого здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты(системы противодымной защиты) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, с организацией перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

- помещения насосных станций не обеспечены схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;

- отсутствуют насосы повысители давления в противопожарном водопроводе;

- на объекте допущено размещение и эксплуатация в лифтовых холлах (коридорах) кладовых, других подсобных помещений, хранение горючих материалов;

- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допущено размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в прохода, на балконах незадымляемой лестничной клетки, на лестничной площадке незадымляемой лестничной клетки) различных материалов, мусора и других предметов;

-при эксплуатации эвакуационных выходов и путей эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- отсутствуют устройства для самозакрывания дверей эвакуационных выходов на незадымляемую лестничную клетку.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «Асвега» на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что некоторые нарушения указанные в данном предписании устранены не были, а именно:

- помещения жилого здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты(системы противодымной защиты) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, с организацией перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

- помещение насосных станций не обеспечены схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;

- отсутствуют насосы повысители давления в противопожарном водопроводе;

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Асвега» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4). Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Асвега» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку общество предприняло все возможные меры по устранению нарушений выданного предписания, а следовательно вина общества отсутствует.

Должностное лицо, не согласилось с указанным постановлением и подало жалобу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Асвега» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Асвега» оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> Рева В.А. - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия, при этом может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья Демидович Г.Ф.