Решение № 3А-25/2024 3А-25/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 3А-25/2024

Дело № 3а-25/2024

УИД: 01OS0000-01-2024-000012-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.03.2024 г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаовым И.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании объединенное административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 и ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 и ФИО1 обратились в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по гражданскому делу № 2-794/2021 в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30.04.2021 и дополнительным решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.10.2022, оставленными без изменения апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 17.03.2023 и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.07.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 и ФИО1 к ФИО5 об обеспечении беспрепятственного доступа к водным объектам общего пользования, признании отсутствующим права собственности и исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2023 отказано в передаче кассационной жалобы ФИО2 на вышеуказанные судебные акты, вынесенные по гражданскому делу № 2-794/2021 на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, по мнению заявителей, общая продолжительность судопроизводства по вышеназванному делу составила 2 года 7 месяцев 1 день, то есть с момента подачи иска 17.12.2020 до вынесения судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационного определения от 18.07.2023.

Существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место на определенных этапах производства по обстоятельствам, не зависящим от административных истцов, действия судов не были достаточными и эффективными, что свидетельствует о нарушении права административных истцов на судопроизводство в разумный срок.

Просили взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2, ФИО3 и ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере по 100 000 рублей каждому.

Одновременно просили, в случае если суд придет к выводу о пропуске срока на подачу административного искового заявления, восстановить данный срок, ссылаясь на то, что административные истцы последовательно обжаловали судебные акты и последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации по гражданскому делу № 2-794/2021 является определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2023 об отказе в передаче кассационной жалобы.

Интересы Российской Федерации в Верховном суде Республике Адыгея в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации в лице его представителя Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея, просившее в письменных возражениях на административное исковое заявление отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока на подачу административного иска не имеется.

Административные истцы в предварительном судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном иске и отзыве на возражение Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея, считали, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30.04.2021 и дополнительное решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.10.2022 вступили в законную силу 17.03.2023, однако последний судебный акт по делу принят 20.12.2023, ввиду того, что связывали окончание рассмотрения гражданского дела с возможностью его пересмотра в суде кассационной инстанции, поскольку не исчерпали все возможности обжалования и срок производства по делу, напрямую зависел от результатов рассмотрения кассационных жалоб.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице его представителя Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея по доверенности ФИО4 в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в возражении на иск, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований за пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Представитель заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Республике Адыгея по доверенности ФИО6 в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагал, что указанные административными истцами основания для восстановления срока на обращение в суд с настоящим административным иском не являются уважительными, в связи с чем просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском.

Изучив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснил, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 Кодекса). Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В пунктах 49 и 50 этого же постановления указано, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса, пункт 4 статьи 222.3, статья 278 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Также Пленум Верховного Суда Российской Федерации в названном постановлении разъяснил, что в соответствии с частью 2 статьи 257 Кодекса ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

Порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены Законом о компенсации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-794/2021, решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30.04.2021 и дополнительное решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.10.2022 вступили в законную силу 17.03.2023.

Шестимесячный срок со дня вступления решения и дополнительного решения в законную силу истек 18.09.2023.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления ФИО2, ФИО3 и ФИО1 обратились 17.01.2024.

Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, административные истцы не указывают и доказательств их наличия не приводят.

Доводы административных истцов об отсутствии у них юридического образования, о субъективном понимании и дословном прочтении части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и позднем получении копии апелляционного определения от 17.03.2023 не могут служить уважительными причинами пропуска процессуального срока, так как отсутствие юридического образования у административных истцов и незнание установленных законом норм не относится к группе обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд.

К тому же, вопреки утверждению административных истцов о позднем получении копии апелляционного определения от 17.03.2023, из материалов гражданского дела усматривается, что 02.06.2023 в суд первой инстанции административными истцами подана кассационная жалоба с подробным указанием на допущенные нарушения и необоснованные выводы суда апелляционной инстанции.

При этом не может быть признан состоятельным довод административных истцов о том, что последним судебным актом по административному делу № 2-794/2021 является определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2023 об отказе в передаче кассационной жалобы в виду следующего.

В соответствии с требованиями действующего законодательства последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, как уже было отмечено выше, могут являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким судебным актом в данном случае является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 17.03.2023, которым оставлено без изменения решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30.04.2021 и дополнительное решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.10.2022.

Последовательное обжалование вступивших в законную силу судебных актов в вышестоящие судебные инстанции и вынесенные по кассационным жалобам последующие судебные постановления в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства не являются окончательными, поскольку ими материальный спор по существу не разрешался.

Такое толкование согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 16.11.2023 по делу № АКПИ23-844, Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в кассационном определении от 21.06.2023 № 88а-16011/2023, Первого апелляционного суда общей юрисдикции в апелляционном определении от 22.11.2023 по делу № 66а-3027/2023.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административными истцами без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении их административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 и ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21.03.2024.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев