Решение № 2-3047/2018 2-3047/2018~М-2414/2018 М-2414/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-3047/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Смолиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3047/2018 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к администрации г.Нижневартовска о возложении обязанности восстановить в очередь участников подпрограммы, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований уполномоченный по правам ребенка в ХМАО - Югре и Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с момента рождения проживает в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры и с 1986 года проживает в г.Нижневартовск. У нее имеется двое несовершеннолетних детей ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, которые являются инвалидами. Решением Управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовска от <дата> ее сына ФИО3 и членов его семьи ( истца и ФИО2) признали с <дата> участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. <дата> истцом было получено решение ответчика о снятии с учета участника вышеуказанной программы, в котором указано, что ФИО3 и члены его семьи не соответствуют требованиям программы, а именно: право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее <дата> и продолжительности проживания в соответствующем регионе не менее 15 лет. С данным решением истец не согласна, так как ее сын является инвалидом с детства, родился в местности приравненной к районам Крайнего Севера и отвечает совокупности условий, необходимых для постановки не учет на получение жилищной субсидии и имеет право на получение жилищного сертификата. Просит признать незаконным решение администрации г. Нижневартовска о снятии ФИО3, <дата> года рождения, и членов его семьи ФИО1 и ФИО2, <дата> года рождения, с учета как участника программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязать администрацию г.Нижневартовска восстановить ФИО3, <дата> года рождения, и членов его семьи ФИО1 и ФИО2, <дата> года рождения в списках участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года с даты постановки на учет в указанной программе с <дата>.

Истец в судебном заседании пояснила, что так как ее сын ФИО3 является инвалидом-колясочником, то она обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилищной субсидии и в марте 2017 года управлением по жилищной политике было принято решение о постановке на учет ее сына ФИО3 и членов его семьи составом из троих человек, но после было принято решение о снятии их семьи с учета в качестве участников подпрограммы для предоставления жилищной субсидии.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования представляемой поддержала и пояснила, что семья истца была снята с учета участника подпрограммы, поскольку заявитель ФИО3 на момент обращения с заявлением прожил в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, менее пятнадцати лет, так как в настоящее время ему только три года. Считает, что срок проживания 15 лет установлен для родителей несовершеннолетнего или для его законного представителя. С заявлением о постановке на учет истец обратилась от имени своего сына М., так как он имеет преимущественное право на предоставление жилищной субсидии, чем она.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что сначала по документам истца о постановке на учет ФИО3 управлением по жилищной политике администрации г. Нижневартовск было вынесено решение о постановке его на учет вместе с семьей. В результате проверки представленных истцом документов было выявлено, что у ФИО3 отсутствуют основания для предоставления ему жилищной субсидии, в связи с чем было принято решение о снятии его с учета, при этом руководствовались Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. Согласно пп. «г» п. 21 данного постановления граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жиля в случае выявления неправомерных действий должностных лиц при решении вопрос о постановке на учет. В соответствие со ст. 1 федерального закона Российской Федерации от <дата> №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданин, являющийся инвалидом с детства, может быть поставлен на учет в качестве участника подпрограммы в случае если гражданин прибыл, или был рожден, в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности не позднее <дата>, кроме того он должен проживать в соответствующем регионе не менее 15 лет и не иметь в собственности других жилых помещений, за пределами своего региона. Также имеют право на получение субсидии инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера или в приравненные к ним местностях в случае, если на дату их рождения местом жительства матери являлись районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности и прожившие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. Таким образом, для постановки на учет ФИО3 должно было быть соблюдено одновременно два условия, во-первых на момент его рождения местом жительства его матери должны были быть районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности и он должен был проживать в указанных районах не менее 15 лет. В тое время на момент обращения с заявлением ФИО3 не прожил в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях 15 лет, поэтому управлением по жилищной политике администрации г.Нижневартовск было принято решение о снятие ее с учета в качестве участника подпрограммы.

Представитель третьего лица Уполномоченный по правам ребенка в ХМАО-Югре ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заключение, согласно которому поддерживает заявленные истцом требования.

Представитель Департамента строительства ХМАО-Югры о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». В рамках указанной подпрограммы граждане обеспечиваются жильем, в том числе и граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Применительно к условиям выше указанной программы к членам семьи гражданина относятся граждане постоянно проживающие (проживавшие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выезжающие (выехавшие) совместно с ним.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального Закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в частности, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из системного толкования указанных нормативных положений следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение указанной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - не позднее 01 января 1992 года, продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

Согласно свидетельства о рождении II-ПН № ФИО3 родился <дата> в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Из справки серии МСЭ-2014 № выданной <дата> следует, что ФИО3 является ребенком-инвалидом.

Решением Управления по Жилищной политике администрации города Нижневартовска № от <дата> ФИО3, <дата> года рождения, и члены его семьи: ФИО1 и ФИО2, на основании поданного заявления и представленных документов, с <дата> являются участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Также ФИО3 составом семьи три человека включены в Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья из федерального бюджета, по категории «инвалиды детства» по состоянию на <дата>.

Решением Управления по жилищной политике администрации г. Нижневартовска № от <дата> на основании п.п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, согласно которому граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, ФИО3, <дата> года рождения, и члены его семьи: ФИО1 и ФИО2 в связи с несоответствием участникам подпрограммы требованиям ст.1 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Решением Управления по жилищной политике администрации г. Нижневартовска № от <дата> на основании п.п. «а» п.12 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ФИО3, <дата> года рождения, и членам его семьи: ФИО1 и ФИО2 в постановке на учет и признании участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в связи с несоответствием заявителя требованиям ст.1 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Суд считает, что решения Управления по жилищной политике администрации г. Нижневартовска № от <дата> и № от <дата> являются законным и обоснованными, поскольку к числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья и постановке на учет, признания участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, необходимо одновременное соблюдении условий: если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Как установлено судом несовершеннолетний ФИО3, <дата> года рождения на дату подачи заявления не имеет непрерывного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют признать установленным, что ФИО3, <дата> года рождения, с членами его семьи: ФИО1 и ФИО2 не может быть признан участником участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, поскольку он не соответствует требованиям ст.1 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к администрации г.Нижневартовска о возложении обязанности восстановить в очередь участников подпрограммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова