Решение № 2А-1750/2024 2А-1750/2024~М-762/2024 М-762/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1750/2024

2а-1750/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при ведении протокола секретарем с/з Тарнавчиком А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> к администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» о признании бездействия выраженное в непринятии мер по санитарной обрезки ветвей деревьев незаконным, обязании устранить выявленное нарушение

у с т а н о в и л:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ответчиков незаконным и обязании устранить выявленное нарушение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению <ФИО>3, в ходе которой были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушении требований закона не осуществлена опиловка зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне линий электропередач по следующим адресам: <адрес>, дома №<номер>; <адрес>, дома №<номер>, <номер>; <адрес>, дома №<номер>. В целях устранения нарушений прокуратурой <адрес> начальнику УКХБ администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, согласно ответа от <дата> и дополнительного ответа от <дата> опиловка произведена лишь по <адрес>. по остальным адресам меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты. Бездействие администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» по неисполнению требований действующего законодательства в сфере благоустройства образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненноважным интересам личности, общества и государства, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Просит суд признать бездействие администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» выраженное в непринятии мер по санитарной обрезки ветвей деревьев, расположенных по адресам: <адрес>, дома №<номер>; <адрес>, дома №<номер>; <адрес>, дома №<номер>, <номер>, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления <ФИО>1 суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – представитель прокуратуры участия не принимал, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании <ФИО>1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая <ФИО>1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.25 ст.16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, <ФИО>1 округа относятся, в частности: организация благоустройства территории муниципального, <ФИО>1 округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства <ФИО>1 лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, <ФИО>1 округа.

В силу п.п.1.6 и 1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер>, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях общего пользования (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в пункте 9 приложения 2) – муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров.

Благоустройство территории <ФИО>1 округа – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Зеленые насаждения – древесная, древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая <ФИО>1 леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Организация благоустройства и содержания территорий общего пользования, в том числе санитарная опиловка и снос аварийных зеленых насаждений осуществляется администрацией муниципального образования «<адрес>» в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «<адрес>».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению <ФИО>3, в ходе которой были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушении требований закона не осуществлена опиловка зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне линий электропередач по следующим адресам: <адрес>, дома №<номер>; <адрес>, дома №<номер>; <адрес>, дома №<номер>.

В целях устранения нарушений прокуратурой <адрес> начальнику УКХБ администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, согласно ответа от <дата> и дополнительного ответа от <дата> опиловка произведена лишь по <адрес>. по остальным адресам меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Согласно п.6.9 «Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения» в Правилам благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» снос сухих, больных деревьев осуществляется по мере необходимости.

В соответствии с п.1 распоряжения администрации МО «<адрес>» от <дата><номер>-р «О наделении МБУ <адрес> «Зеленый город» полномочиями по обрезке (опиловке), сносу деревьев на землях, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес>», а также находящихся на территории муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, МБУ <адрес> «Зеленый город» обладает полномочиями по удалению аварийных деревьев и санитарной обрезке крон деревьев.

Согласно п.1.3, п.2.1 Положения об администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», администрация осуществляет Администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "<ФИО>1 <адрес>" Администрация осуществляет исполнение полномочий по <ФИО>1 вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом муниципального образования "<ФИО>1 <адрес>" к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "<ФИО>1 <адрес>" федеральными законами и законами <адрес>.

<ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» <номер> от <дата> утверждено Положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "<адрес>". В соответствии с пунктом 1.1 Положения - Управление является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования «<адрес>», уполномоченным в соответствии с пунктом 2.1.6 на организацию работы по благоустройству территории муниципального образования "<ФИО>1 <адрес>", озеленение и уборку территории, охрану, защиту, воспроизводство <ФИО>1 лесов, расположенных в границах муниципального образования "<ФИО>1 <адрес>".

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокуратуры <адрес> подлежит удовлетворению.

При принятии <ФИО>1 суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения <ФИО>1 (часть 2 статьи 178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокуратуры <адрес> – удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» выраженное в непринятии мер по санитарной обрезки ветвей деревьев, расположенных по адресам: <адрес>, дома №<номер>; <адрес>, дома №<номер><номер>; <адрес>, дома №<номер>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МБУ <адрес> «Зеленый город» устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления <ФИО>1 суда в законную силу.

<ФИО>1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший <ФИО>1.

Полный текст <ФИО>1 изготовлен <дата>.

Судья З.Д. Аверьянова