Решение № 12-291/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-291/2018

Дело №12-291/2018


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 в интересах должностного лица – начальника Жилищно-коммунальной службы №1/2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1 от 11.04.2018г. о признании должностного лица Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ - начальника службы ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1 от 11.04.2018г.начальник службы Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, ФИО2 в интересах ФИО3 просит признать постановление незаконным и отменить его, ссылаясь на следующее. В материалы дела не представлены полномочия должностного лица его вынесшего. На момент проведения проверки Росприроднадзор сброса, слива воды из инспектируемой трубы не зафиксировал. Из постановления не усматривается, чем руководствовался Росприроднадзор при определении типа загрязняющих веществ, их причины, и места разлития предполагаемого загрязнения, вследствие чего не установлена причинно-следственная связь между обнаруженной трубой, и фактом загрязнения водного объекта. ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя должностного органа. проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (статья 39 Водного кодекса Российской Федерации). Аналогичное положение содержится в статье 55 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, в Департамент Росприроднадзора по ЮФО из Ростовской межрайонной прокуратуры поступило обращение по вопросу сброса неочищенных сточных вод в балку ФИО4 (...) с территории ФБУ – Войсковая часть 01957. При проведении административного расследования 02.03.2018г. сотрудниками Департамента Росприроднадзора осуществлен выезд на место сброса неочищенных сточных вод (географические координаты 47° 16?41" СШ, 39°53?45" ВД). В ходе выезда установлено, что сброс канализационных стоков происходит через трубу диаметром около 250мм с территории ВЧ 01957 в балку ФИО4 (...). 05.03.2018г. сотрудник Департамента Росприроднадзора при участии специалистов филиала «ЦЛАТИ по ЮФО» выехал в район балки ФИО4 для проведения отбора проб на выпуске сточных вод и в акватории балки ФИО4: выше (фон) координаты 47° 16?16" СШ, 39°53?29" ВД и ниже по течению (географические координаты 47° 16?09" СШ, 39°53?48" ВД. 22.03.2018г. сотрудниками Департамента по согласованию с военной прокуратурой ... проведено обследование территории ..., и установлено, что сброс канализационных стоков в балку ФИО4 осуществляется с канализационной насосной станции (КНС), расположенной на территории ВЧ 01957 и обслуживающей указанное подразделение. КНС состоит из насосной станции, емкости для накопления ЖБО, напорного коллектора, трубы аварийного сброса, выходящей за территорию ... в балку ФИО4. В КНС поступают хозяйственно-бытовые стоки от помещений, находящихся в ..., а также ливневых стоков с территории части. Эксплуатацию и обслуживание КНС осуществляет жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № ... (...) филиал ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России (по Южному военному округу). Согласно представленному журналу учета аварийных ситуаций, аварийный сброс (сброс канализационных и сточных вод) в 2018г. с КНС ВЧ 01957 не осуществлялся. В соответствии с протоколами исследований (испытаний) проб воды от 12.03.2018г. № ... (выпуск сточных вод), № ... (выше точки сброса), представленными филиалом «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по ..., было установлено превышение концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в сравнении с фоновыми концентратами, в том числе по: взвешенным веществам – в 9,4раза, аммоний-ион – 1603,2раза, БПК5 – 82,2 раза, хлориды – 1,3 раза, фосфат-ион – 108,2 раза, АПАВ – 18 раз, железо общее – 2,9 раза. При сравнении показателей загрязняющих веществ выше и ниже точки сброса сточных вод в балку ФИО4 (...) установлено ухудшение качества воды по следующим показателям: взвешенным веществам – 1,03раза, сульфата – 1,01 раза.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России при осуществлении сброса неочищенных сточных вод нарушает требования к охране водного объекта балки ФИО4, а также создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия «ФИО4 Балка».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018г.; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11.04.2018г.; журналом учета аварийных ситуаций ФГБУ «ЦЖКУ» по ЮВО МО РФ; протоколами испытаний (измерений) проб воды от 12.03.2018г.; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.03.2018г.; фототаблицей; протоколами опроса свидетелей от 22.03.2018г. и 05.03.2018г.

Таким образом, действия начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы судьей не принимаются поскольку для состава административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достаточно установления факта нарушения требований к охране водного объекта.

Действия начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено начальнику службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 в пределах санкции ч. 4ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 11.04.2018г. в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ... г. о привлечении начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 в интересах ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: