Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-76/2017

Дело № 2-76/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Тамала 17.04.2017 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А.

при секретаре Щербаковой Н.Н.

с участием помощника прокурора Тамалинского района Книгиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах и защиту прав учащихся к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 о возложении обязанности по оборудованию здания школы устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах и защиту прав учащихся к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 с вышеназванным заявлением, указывая следующее.

Прокуратурой Тамалинского района проведена проверка соблюдения на территории района требований законодательства о пожарной безопасности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлено, что здание филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – ООШ с. Калиновка, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано устройством молниезащиты, направленным на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность. Осуществление деятельности в отсутствие устройств молниезащиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. Выявленные нарушения нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, и лиц, находящихся в образовательном учреждении. На основании изложенного, прокурор Тамалинского района Пензенской области просит суд обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 оборудовать здание филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка, расположенной по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью по доводам и обстоятельствам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что для оборудования здания филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка, расположенной по адресу: <...>, устройством молниезащиты необходимо установить срок до 01.09.2017 года.

Допрошенный в судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области им. Героя Советского ФИО5 ФИО2 директор школы ФИО3 требования прокурора Тамалинского района Пензенской области признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика отдела образования Тамалинского района Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области также согласилась, показав, что в настоящее время проводятся работы по оборудованию здания филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка, расположенной по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Тамалинского района, при этом она указала, что исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Тамалинского района Книгиной Э.А., представителя ответчика МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области им. Героя Советского ФИО5 ФИО2 директора школы ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО4, принимая во внимание заявление представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) указано, что государства - участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного Закона ккомпетенции образовательной организации в установленной сфередеятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Уставом МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области им. Героя Советского ФИО5 ФИО2 определено, что учредителем данного образовательного учреждения является Отдел образования Тамалинского района Пензенской области, а собственником имущества образовательного учреждения - муниципальное образование «Тамалинский район».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительством РФ издано постановление от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил» (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 66 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6, (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении, в котором указаны общеобразовательные организации (п. 1.1.2).

При этом в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года № 280.

В ст. 50 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 вышеуказанного закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательный учреждений, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года № 280.

В судебном заседании установлено, что здание филиала Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Варварино Тамалинского района Пензенской области им. Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано устройством молниезащиты, что подтверждается актом проверки помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицали допрошенные в судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области им. Героя Советского ФИО5 ФИО2 директор школы ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела образования Тамалинского района ФИО4

Таким образом, отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность.

Осуществление деятельности в отсутствие устройств молниезащиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. Выявленные нарушения нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, и лиц, находящихся в образовательном учреждении.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах и защиту прав учащихся к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 о возложении обязанности по оборудованию здания филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка устройством молниезащиты подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах и защиту прав учащихся к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 о возложении обязанности по оборудованию здания филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка устройством молниезащиты удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 в срок до 01.09.2017 года оборудовать здание филиала МБОУ СОШ с. Варварино Тамалинского района Пензенской области имени Героя Советского ФИО5 ФИО2 – основной общеобразовательной школы с. Калиновка, расположенной по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.

Судья И.А. Козеева