Решение № 12-64/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-64/2026

Дело № 12-64/2026

УИД 59RS0007-01-2025-009890-58


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием защитника Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «...» - Л.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Е.М. от Дата № акционерное обществе «...» (далее - АО «Газета «Звезда», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Л.В. обратилась в Свердловский районный суд г.Перми с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что экологический сбор за ... год уплачен позже установленного срока, а именно Дата платежным поручением №, однако протокол об административном правонарушении составлен только Дата. Также в постановлении не учтен платеж от Дата по платежному поручению №. Таким образом, экологический сбор был уплачен дважды. Совершенное деяние является малозначительным.

Определением судьи Свердловского районного суда г.Перми от Дата АО ...» восстановлен срок для обжалования постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Е.М. от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Свердловского районного суда Адрес от Дата дело по жалобе АО «...» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Е.М. от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено по подведомственности в Дзержинский районный суд Адрес.

В судебное заседание законный представитель АО «...» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо административного органа в судебном заседании участие не принимало, извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.).

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. (здесь и далее по тексту - в редакции, действовавшей на дату возникновения соответствующей обязанности) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 3 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ, экологический сбор уплачивается импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 24.2-1 настоящего Федерального закона. В случае, если импортером товаров не была обеспечена самостоятельная утилизация, он уплачивает экологический сбор в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, с учетом пункта 12 настоящей статьи.

Согласно п.6, 7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990 "О порядке взимания экологического сбора" в отношении товаров, упаковки, включенных в перечень отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, участвующих в эксперименте, предусмотренный приложением N 1 к Положению о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 750 "О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке", ввезенных с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, импортерами товаров, экологический сбор исчисляется и уплачивается в соответствии с абзацем первым пункта 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

В случае если импортерами товаров, упаковки, включенных в перечень отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, участвующих в эксперименте, указанный в пункте 6 настоящего постановления, обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации не исполнена или исполнена не в полном объеме в отношении товаров, упаковки, ввезенных с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, импортерами товаров, экологический сбор рассчитывается по форме, предусмотренной приложением N 3 к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, и уплачивается за отчетный период соответственно до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990 "О порядке взимания экологического сбора" установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Основанием для привлечения АО «...» к административной ответственности по данной норме послужил выявленный факт нарушения пункта 6 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора», предусматривающего необходимость уплаты экологического сбора и представления расчета суммы экологического сбора в срок до 15 апреля года, следующего за расчетным периодом: за ... год сумма экологического сбора в размере 2135,14 руб. внесена АО «...» Дата (платежное поручение №), то есть с нарушением установленного срока.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения АО «...» в материалы дела представлены: служебная записка № ... от Дата; платежное поручение № от Дата; выписка из ЕГРЮЛ от Дата; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за ... год; протокол об административном правонарушении № от Дата.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Дата № АО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Привлекая АО «...» к административной ответственности по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к верному выводу о доказанности вмененного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям.

По общим правилам назначения административного наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) указанного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в результате одного контрольного мероприятия в отношении АО «...» выявлены нарушения по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в отношении АО «...» от Дата № по части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу.

Таким образом, АО «...», совершив два правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.5.1 и статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из положений части 5 статьи 4.1, пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что при наличии неотмененного и вступившего в законную силу постановления № от Дата, принятого старшим государственным инспектором Российской федерации в области охраны окружающей среды по части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий, виновное лицо привлекается к двойной публично-правовой ответственности, что недопустимо.

В силу изложенного, поскольку имеющиеся по делу нарушения являются существенными, обжалуемое постановление не может быть признано законным, обоснованным, подлежит отмене и, в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.В. от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева