Решение № 2А-2493/2019 2А-2493/2019~М-2721/2019 А-2493/2019 М-2721/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-2493/2019

Дело №а-2493/19

23RS0037-01-2019-004247-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новороссийск 12 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Хусаиновой Джейран Энверовны к Прокуратуре г. Новороссийска, Прокуратуре РФ, УМВД РФ по г. Новороссийску, отделу полиции Центрального района УМВД РФ об оспаривании бездействий

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Прокуратуре г. Новороссийска, Прокуратуре РФ, УМВД РФ по г. Новороссийску, отделу полиции Центрального района УМВД РФ об оспаривании бездействий, указав в обоснование иска, что не имеет гражданства РФ, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. 3.07.2017 г. обратилась в Отдел по вопросам миграции ОП Центрального округа г. Новороссийска с заявлением о предоставлении гражданства. В течение шести месяцев решения не принято. Ввиду не принятия решения обратилась с заявлением УМВД по г. Новороссийску 27.11.2018 г., 6.12.2018 г. получила ответ, с указанием перечня документов для вопроса гражданства, однако эти действия она выполнила уже ранее. 23.12.2018 г. повторно обратилась с обращением в УМВД г. Новоросийска10.01.2019 г. получила ответ, который по ее мнению является не надлежащим.21.01.2019 г. обратилась в прокуратуру г. Новороссийска, 23.01.2019 г. получила ответ, который расценивает как не надлежащий. 21.02.2019 г. повторно обратилась с заявлением в прокуратуру г. Новороссийска, 2.04.2019 г. получила продублированный ответ. Поскольку в шестимесячный срок решение по ее заявлению от 3.07.2017 г. об оформлении гражданства РФ не принято, просит суд признать незаконным бездействие ОП Центрального района УМВД РФ по г. Новороссийску процесса оформления гражданства на основании ее заявление от 3.07.2017 г., признать незаконным нарушение ответа на заявление от 27.11.2018 г., обязать ответчиков в рамках компетенции каждым выполнить требования ФЗ «О гражданстве РФ» по вопросу оформления гражданства и выдачи паспорта гражданина РФ на основании ранее поданного заявления, обязать ОП ЦР УМВД РФ по г. Новороссийску выдать ей на руки паспорт гражданина РФ.

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом, суд признал неявку сторон не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие, по имеющимся материалам.

Суд, исследовав материалы дела, суд находит административное заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

Вопросы приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке регламентированы статьей 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которой предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи; обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; имеют законный источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется,если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РоссийскойФедерации.

Наряду с этим законодателем предусмотрен прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (статья 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В частности, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» часть 1).

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), которым устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, которые заявители обязаны представить.

Как следует из материалов дела, административный истец указывает на нарушение его прав бездействием по принятию решения по ее заявлению о принятии гражданства от 3.07.2017 г.(л.д.9).

Для принятия гражданства, соискатель такового обязан соблюсти ч.2 ст. 32 ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве РФ», и подать формализованное заявление лично.

Между тем, предоставленную суду копию заявления (л.д.6-8), не имеющую даты и подписи заявителя, суд не может расценивать в качестве надлежащего способа обращения по вопросу гражданства. Указанное заявление фактически имеет форму черновика, содержит зачеркивание текста, и не имеет регистрационного номера, подтверждающего принятию его к рассмотрению, и не имеет подписи заявителя.

На обращение ФИО2 от 27.11.2018 г. ей направлен ответ от 6.12.2018 г. (л.д.11), в котором подробно изложены требования к подаче заявления и документов по вопросу гражданства.

На повторное заявление ФИО2, ответами от 10.01.2019 г., 23.01.2019 г., ей указано на неоднократные разъяснения по аналогичным обращениям по вопросу гражданства. (л.д.14,16).

На обращение в прокуратуру г. Новороссийска ФИО3 даны ответы от 11.02.2019 г., 02.04.2019 г.,. (л.д.18,20).

Ответы даны надлежащим лицом и с установленные ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», срок.

Таким образом, ввиду не соблюдения истцом порядка обращения с заявлением о принятии гражданства, отсутствует факт бездействия со стороны ответчиков по рассмотрению вопроса принятия гражданства, а потому отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Хусаиновой Джейран Энверовне в удовлетворении административного иска - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: