Решение № 02А-0144/2026 02А-0144/2026~МА-1848/2025 2А-144/2026 МА-1848/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 02А-0144/2026

УИД 77RS0016-02-2025-024310-53

Дело № 2а-144/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 марта 2026 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2026 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве.

Мотивируя свои требования, истец указал, что решением призывной комиссии от 16.10.2025 года он признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу, с установлением категории годности «Б-3».

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, указывая на то, что оно принято без результатов диагностических исследований, а также без учета у него заболевания «Бронхиальная астма.

Административный истец, представитель истца ФИО2- в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно ч.1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе - категория годности "В".

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35.2 Закона Жалоба подается гражданином или его законным представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 06.03.2024 года № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы» создана объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы.

Объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения:

- о призыве на военную службу;

-о направлении на альтернативную гражданскую службу;

-о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

-об освобождении от призыва на военную службу;

-о зачислении в запас;

-об освобождении от исполнения воинской обязанности;

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чертановского района ЮАО г. Москвы.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии от 22.04.2025 года ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Реализовав свое право на обжалование данного решения, истец обратился с жалобой в Призывную комиссию г. Москвы, по результатам рассмотрения которой было принято решение от 16.10.2025 об утверждении решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 22.04. 2025 года.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просит признать незаконным решение Призывной комиссии г. Москвы от 06.11.2025, которое было принято без учета у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В подтверждении наличия у него непризывного заболевания, истцом представлена выписка из медицинской карты стационарного больного, где при выписке отражен диагноз ФИО1 Бронхиальная астма атопическая, легкого персистирующего течения, контролируемая.

Болезни органов дыхания регулируются статьей 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и может характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

В материалах личного дела призывника имеются результаты медицинского освидетельствования, заключения врачей специалистов, которым определена ФИО1 категория годности Б-3, годен с незначительными ограничениями.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Наличие указанного административным истцом диагноза может быть подтверждено данными обследования в стационарных условиях или медицинскими документами, свидетельствующими о наличии ежедневных симптомов, которые требуют ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К статье 51 Расписания болезней относятся другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций.

К пункту «в» относятся:

хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени;

врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела судом для дачи объяснений вызван врач ФИО4, которая пояснила суду, что решение было принято на основании совокупного исследования медицинских документов истца, представленных как самим истцом, так и имеющихся в системе ЕМИАС, из которой усматривалось, что ФИО1 страдал аллергическим ринитом, есть обращения к аллергологам. Всегда одной из жалоб истца было на затрудненное дыхание и заложенность носа, указанные признаки не являются характерными для астмы. В 14 лет по настоянию матери истца была проведена консультация педиатра. Согласно осмотру иммунолога-аллерголога была установлена реакция повышенной чувствительности верхних дыхательных путей. В первом эпикризе отмечается такой же диагноз. Далее идет перерыв обращений истца в медицинские учреждения, затем в 2024 году было обращение к аллергологу, который отразил в анамнезе пациента о наличии у него домашнего животного, в частности кошки. После проведенного исследования, было установлено, что у ФИО1 установлена реакция к пыльцевым аллергена и на кошачий эпидермис. В дальнейшем у заявителя установлена длительная ремиссия. Последующими исследованиями, было установлено повышение иммуноглобулина на эпителий кошки. В 2025 году истцу проведен тест с бронхолитиком. В заключении отражено, что при проведении теста обследуемый делает не резкий, а плавный вдох. ФИО1 направлялся аллергологом на консультацию в ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ г. Москвы, где по результатам консультации врачом установлен аллергический ринит, конъюнктивит. В последующем истец госпитализируется в ГКБ № 24 ДЗМ г. Москвы, где при выписке истцу был установлен диагноз «Бронхиальная астма атопическая легкого персистирующего течения, контролируемая. Признавая истца годным к прохождению военной службы, врач призывной комиссии руководствовался тем, что выполненные фармологические и бронхопровокационные тесты были отрицательными, указанное не является основанием для применения ст.52, поскольку нет реактивности бронхов. Для вынесения заключения у врачей призывной комиссии было достаточно данных, дополнительных медицинских обследований не требовалось. Проводя освидетельствование, врачи призывной комиссии выносят экспертное заключение, определяют категорию годности. При отсутствии симптомов бронхиальной астмы, а также отсутствие реактивности бронхов оснований для установления иной категории и освобождения от призыва не имелось.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают совершения призывными комиссиями действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы истца.

Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, применительно к требованиям Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении ФИО5 медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе, сомнений в определении категории годности к военной службе не возникло, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, решения соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

В отсутствие объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у заявителя заболеваний, позволяющих отнести диагноз к категории, препятствующей прохождению военной службы, учитывая, что представленными медицинскими документами подтверждается диагноз административного истца, позволяющий присвоить категорию годности «Б-3», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы незаконными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2026.

Судья Ю.Н. Коваль