Решение № 12-321/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-321/2025

Дело № 12-321/2025

УИД 33RS0019-01-2025-001474-03


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А., с участием представителя административной комиссии администрации <...> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. <...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования <...> ### от *** ФИО1 признана виновной в том, что *** в период времени с 17:18:40 по 18:00:19, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>, от <...> до <...> (широта 56.41988333, долгота 40.45362667), не осуществила уплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак ###, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. <...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во <...>», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд <...>, ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, прося отменить его. В обоснование жалобы указывает, что она является опекуном ребенка-инвалида и ее автомобиль ### внесен в соответствующий реестр.

*** она прибыла с ребенком в <...>, при проезде в городе не нашла ни одного бесплатного парковочного места для ребенка-инвалида, все парковочные места со знаком инвалида были заняты. Бесплатных парковочных мест, предоставленных администрацией <...>, в туристической зоне всего 6. Не найдя бесплатного парковочного места для инвалида, вынуждена была остановить автомобиль в доступном для передвижения ребенка месте. Также обращает внимание, что на сайте suzdalparking.ru в разделе про льготы она узнала, что «инвалиды, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида размещают транспортные средства на парковочных местах бесплатно и без ограничения во времени на любых парковочных местах платных парковок, в границах парковочных зон при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр». В связи с этим она остановила свой автомобиль в удобном для ребенка месте. Кроме того, терминалов оплаты парковки рядом с платными местами обнаружено не было, сайт оплаты работал нестабильно, что помешало ей проверить, попадает ли ее автомобиль под зону платной парковки. Полагает, что подобные ситуации ограничивают права детей-инвалидов.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель административной комиссии муниципального образования <...> по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что самим заявителем факт размещения транспортного средства на месте платной парковки не оспаривается, оплата за парковку не внесена. Обращает внимание, что занятое ФИО1 парковочное место не было обозначено знаком 6.4 с табличкой 8.17, а льгота заявителя не распространяется на платные парковки без знака «инвалид». Кроме того, на автомобиле ФИО1 не было опознавательного знака «инвалид», что подтверждается материалами фотофиксации.

Администрацией <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства выделены 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Кроме того, в радиусе 0,5 км от места парковки заявителя расположены 22 парковочных места для инвалидов, а неработоспособность терминалов/сайта не отменяет обязанности оплаты. При этом близлежащий парковочный терминал расположен в прямой видимости от места парковки ФИО1, на <...>А.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав указанное лицо, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. <...> от 14.02.2003г. ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования <...> ### от *** утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <...>, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Пунктом 5 Постановления администрации <...> от 30.06.2-023 ### «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мет), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>» предусмотрено, что использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности в связи с тем, что *** в период времени с 17:18:40 по 18:00:19, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>, от <...> до <...> (широта 56.41988333, долгота 40.45362667), не осуществила уплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак ###.

Частью 10 ст.15 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сведений о том, что транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак ###, содержится в Федеральном реестре инвалидов, заявителем не представлено.

Вместе с тем, факт того, что автомобиль с государственным регистрационным знаком ### внесен в реестр транспортных средств, перевозящих детей-инвалидов, правового значения по делу не имеет, поскольку принадлежащее ФИО1 транспортное средство в момент фиксации правонарушения было расположено на парковочном месте платной парковки, не предназначенном в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ###, для бесплатного размещения транспортных средств инвалидов. Занятость парковочных мест для транспортных средств, перевозящих инвалидов, не предусмотрена в законодательстве в качестве основания для размещения таких автомобилей на платной парковке без внесения оплаты.

Аналогично не принимаются во внимание доводы о том, что в месте парковки паркоматы отсутствуют. Информация имеется на сайте «Парковочное пространство <...>» и в мобильном приложении RuParking. Установленные дорожные знаки являются стационарными и при должной внимательности хорошо просматриваются. Кроме возможности оплатить платную парковку через паркомат, существуют и иные способы оплаты платных парковок на территории <...>, а именно: паркоматы, мобильное приложение RuParking, личный кабинет веб-портала suzdalparking.ru, покупка дневного и длительного абонемента.

Сведения о наличии платной муниципальной парковки в г.Cуздаль <...> являются общедоступными. При этом согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-М3», идентификатор ###-АА175, свидетельство о поверке С-БЗ/07-04-2025/424622318, поверка действительна до ***.

Представленная документация и информация свидетельствуют о том, что работа комплекса, а также передача результатов фиксации правонарушений в административную комиссию осуществлялась в автоматическом режиме без вмешательства работников МКУ «Парковочное пространство <...>», членов административной комиссии или иных лиц. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение в указанные в оспариваемом постановлении дату и месте, у суда сомнений не вызывает.

Факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###, собственником которого является ФИО1, на указанном в постановлении месте заявителем не оспаривается.

В постановлении о назначении административного наказания по настоящему делу местом совершения правонарушения указано: платная муниципальная парковка ### по адресу: <...>, от <...> до <...> (широта 56.41988333, долгота 40.45362667).

Из схемы организации дорожного движения в <...>, представленной в суд административной комиссией МО <...>, следует, что зона платной парковки по <...>, где отмечено нахождение автомобиля в момент совершения правонарушения, определяется дорожным знаком 6.4.2д «Платная парковка (парковочное место)» с табличкой 8.2.1 «430 м», установленным не доезжая до <...> (после пересечения улиц Садовой, ФИО2 и Васильевской), что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения.

Согласно п. 6.4 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ###, действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Соответственно, учитывая анализ схемы дислокации дорожных знаков в месте совершения административного правонарушения, указанного в постановлении, и фотоматериалов к нему, действие знака «6.4.2д» распространялось и на место парковки указанного транспортного средства, окончание зоны платной парковки с учетом таблички 8.2.1 находится у <...> (здание Православной гимназии), но после знака 5.20. А транспортное средство ФИО1 было расположено до него.

При этом в фотоматериале к постановлению указано, что нарушение выявлено по адресу: от <...> до <...> (921) (1001), координаты 56.41988333, 40.45362667.

Согласно опубликованной в общем доступе в сети «Интернет» информации на сайте «ЯндексКарты» вышеуказанные координаты соответствуют местоположению у <...>.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения, которым фактически является участок местности возле <...>.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации <...> ### от ***, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 13 ст. <...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>», изменить в части указания места совершения административного правонарушения, указав местом совершения правонарушения: платная муниципальная парковка ### по адресу: <...>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Рагулина