Постановление № 5-685/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 5-685/2019

Дело № 5-685/2019

27RS0004-01-2019-007342-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2019 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска, расположенный по адресу: <...>

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Каревой А.А.,

с участием:

должностного лица ДВ МУГАДН ФСНСТ – ФИО1, ФИО2

защитников юридического лица МУП г.Хабаровска «ГЭТ» - ФИО3, ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Городской электрический транспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>)

УСТАНОВИЛ:

МУП г.Хабаровска «ГЭТ»являясь юридическим лицом, находясь по адресу <...> - 04.10.2019 года в 07 часов 49 минут осуществляло предпринимательскую деятельность, в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, а именно: осуществляло лицензируемый вид деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №25 сообщением «Автопарк (Южный микрорайон)-Уссурийский бульвар» автобусом «ZHONGTONG» г.р.з <***> под управлением водителя ФИО5, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, чем нарушило часть 1 статьи 8, часть 11 статьи 19 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; ст. 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; Раздел IIIп.7 п.п. «а», Раздел IVп.9, 10, раздел Vп. 38 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", что повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела должностные лица ФИО1 и ФИО2 просили привлечь юридическое лицо к ответственности, так как они постоянно используют в своей деятельности автобус «ZHONGTONG» модели «LCK6105HG» г.р.з <***>. При проведении проверки 04.10.2019г., водителем была предоставлена карта маршрута в оригинале, с которой была сделана копия. Водитель ФИО5 указал, что он является водителем МУП г. Хабаровска «ГЭТ». МУП г.Хабаровска «ГЭТ» является страхователем этого автобуса по закону, что подтверждается реестром застрахованных автобусов, помимо этого юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности, где также фигурировал водитель ФИО5 и вышеуказанный автобус.

Защитники юридического лица ФИО6, ранее участвовавшая в деле, ФИО3, ФИО4 просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, представили письменные пояснения по делу, суть которых сводится к следующему. С 23.07.2019г. они в одностороннем порядке расторгли муниципальный контракт, о чем сообщили в Управление транспорта Администрации г.Хабаровска, с 30.07.2019г. они перестали использовать автобус «ZHONGTONG» модели «LCK6105HG» г.р.з <***> в перевозках, так как данный автобус использовался ими по договору о совместной деятельностью ООО «Вираж». Из списка застрахованных автобусов не был исключен данный автобус, так как это возможно сделать по окончании года. Представленный путевой лист водителем ФИО5 является подложным, данный водитель никогда не работал в МУП г.Хабаровска «ГЭТ». Помимо этого, они находятся в трудном финансовом положении, являются муниципальным предприятием, у них нет возможности оплачивать штраф.

Выслушав должностных лиц, защитников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.8, ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан …

В силу ч.1, ч.5 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ(ред. от 30.10.2018)"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Исходя из п.п. «а» п.7 раздела 1, п.9,10 раздела 4, п.38 раздела 5"Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата; лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность; для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата.К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как установлено судом, МУП г.Хабаровска «ГЭТ» имеет лицензию на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров, регистрационный номер АК -27-000237 от 18.06.2019г.

Согласно выписки из реестра автобусов лицензиата от 18.06.2019г. №27.04-246, от 16.09.2019г. №27.145/акл. автобус «ZHONGTONG» г.р.з <***> не включен в реестр автобусов лицензиата МУП г.Хабаровска «ГЭТ».

На основании планового (рейдового) задания Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № 05-004 от 24.06.2019 проведена проверка городского маршрута №25 «Автопарк (Южный микрорайон)-Уссурийский бульвар», 04.10.2019г. в г.Хабаровске в районе ул. Волочаевской 153 «Б» в 07 часов 49 минут, в результате данной проверки установлен факт использования перевозчиком МУП г.Хабаровска «ГЭТ» автобуса «ZHONGTONG» г.р.з Р491АЕ27для осуществления перевозки пассажиров по вышеуказанному маршруту. В ходе проверки был составлен акт №849 от 04.10.2019г., в данном акте содержаться объяснения водителя ФИО5, что он работает в МУП г.Хабаровска «ГЭТ» на маршруте №25.

Таким образом, вина МУП г. Хабаровска «ГЭТ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 27№ 014603 от 01.11.2019г.; актом проверки № 849 от 04.10.2019, лицензией, выпиской из реестра, согласно которых вышеуказанное автобус отсутствует у лицензиата - МУП г. Хабаровска «ГЭТ», картой маршрута серии 00ХА27 №001979 и иными материалами дела.

Доводы стороны защиты о том, что МУП г.Хабаровска «ГЭТ» не осуществляло перевозку пассажиров 04.10.2019г. в 07 часов 49 минут по городскому маршруту №25 с использованием автобуса «ZHONGTONG» г.р.з <***> под управлением водителя ФИО5, так как у них расторгнут договор о совместной деятельности с ООО «Вираж», в их штате не имеется водителей под фамилией ФИО5, путевой лист им не принадлежит, карта маршрута является поддельной, судом не принимается по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства юридическим лицом суду были предоставлены оригиналы карт маршрута регулярных перевозок на городской маршрут №25 на каждый график работы, в том числе карта маршрутасерии 00ХА27 №001979, которая была представлена водителем ФИО5 при проверке - 04.10.2019г. Данная карта маршрута была предоставлена сотрудникам ДВ МУГАДН ФСНСТ в оригинале, что подтверждается пояснениями ФИО1 и ФИО2 Таким образом, карта маршрута серии 00ХА27 №001979 была передана уполномоченными лицами МУП г.Хабаровска «ГЭТ» водителю ФИО5.

Представленные суду уведомление от 23.07.2019г. №06/889, обращение и уведомление от 31.01.2019г. №6/93, копия журнала регистрации предрейсовых осмотров водителей, список водительского состава, образец путевого листа, протокол проверки отчетности из ПФР РФ за октябрь месяц 2019г. не свидетельствуют об отсутствии в действиях МУП г.Хабаровска «ГЭТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, так как согласно ответу из администрации г.Хабаровска от 20.12.2019г. №19.6 1/1994 следует, что МУП г.Хабаровска «ГЭТ» с 01.08.2019г. внесло в списки транспортных средств базы данных программного комплекса «АСК-Навигация» автобус «ZHONGTONG» г.р.з <***>. Суд не может принять в качестве достоверных доказательств уведомление от 23.07.2019г. №06/889, обращение и уведомление от 31.01.2019г. №6/93, так как на данных документах отсутствует штамп муниципального органа, а также должность и подпись должностного лица, принявшего данные документы. Оригинал журнала предрейсового медицинского осмотра суду не представлялся, из копии журнала усматривается, что количество водителей которые проходили осмотр, не соответствует количеству водителей, указанных в списке, который предоставили суду защитники юридического лица, таким образом суд делает вывод, что представленные документы не отражают полных данных на водителей, которые осуществляют трудовую функцию в МУП г.Хабаровска «ГЭТ», также судом учитывается, что водитель ФИО5 может быть допущен фактически к трудовой деятельности, без надлежащего оформления. Судом также учитываются, объяснения водителя ФИО5, которые он дал в ходе проверки и отражённые в акте, что он является водителем МУП г.Хабаровска «ГЭТ», осуществлял перевозку пассажиров по городскому маршруту №25.

Доказательств, подтверждающих принятие МУП г. Хабаровска «ГЭТ», всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей,МУП г. Хабаровска «ГЭТ», не представлено.

Таким образом, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАПРФ, исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о виновности МУП г. Хабаровска «ГЭТ» в совершенном административном правонарушении, и его действияквалифицирует по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.Обстоятельством отягчающим, административную ответственность судом признано – повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность - судом не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает, необходим, назначить наказание в виде административного штрафа, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд не находит оснований для применения положений части 3.2статьи4.1КоАП РФ к юридическому лицу, поскольку судом в ходе рассмотрения дела не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в результате которых может быть назначено наказание менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МУП г.Хабаровска «Городской электрический транспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). ИНН <***> КПП 272401001 ОКТМО 08701000 счет № 4010181030000001 в Отделение Хабаровска г. Хабаровск БИК 040813001, л/счет <***>. Код бюджетной классификации 10611690040046000140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей31.5Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Карева