Решение № 12-191/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №12-191/2018

(5-735/18 м/с Капуста Е.В.)

03 октября 2018 года г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Дидур Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска Приморского края Капуста Е.В. от 12 июля 2018 года, о привлечении администрации Партизанского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска Приморского края от 12 июля 2018 года администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласился представитель администрация Партизанского городского округа, ею подана жалоба, в которой указывает, что суд нарушил нормы материального права, не правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и вследствие этого принял необоснованное решение. В соответствии со ст. 2.2. К РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало. Данное правонарушение хоть и содержало признаки состава административного правонарушения, но не представляло существенного нарушения других охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, судом 1-й инстанции не учтено, то обстоятельство, что с <Дата> лицевой счет администрации Партизанского городского округа №___ заблокирован из-за допущенных нарушений по исполнительному листу, все операции приостановлены по лицевому счету администрации Партизанского городского округа. Таким образом, любые действия по арестованному счету оказываются под арестом. В связи с чем, арест счета полностью лишает должника администрацию Партизанского городского округа возможности использовать денежные средства, лежащие на нём. Ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ просит суд отменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка №___ г. Партизанска от 12 июля 2018 по делу № 5-735/18 об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Партизанского городского округа, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского городского округа не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен <Дата>, направила телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен <Дата>.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от <Дата>, администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес><Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата> в рамках исполнительного производства №___-ИП от <Дата> юридическое лицо Администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в размере 50000рублей. Административный штраф в 60-дневный срок не оплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В жалобе представитель администрации Партизанского городского округа не оспаривает, что штраф в установленный законом 60-дневныцй срок действительно не оплачен, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, и на то, что счета администрации ПГО заблокированы, просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г. Партизанска от 12 июля 2018 года отменить и производство по делу прекратить.

Доводы жалобы о том, что совершенное администрацией Партизанского городского округа правонарушение является малозначительным, признаются судом не состоятельными и потому не могут быть приняты судом.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) содержащихся в решении суда требований является нарушением конституционных прав граждан, а также прав юридических лиц на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов об отсутствии существенного нарушения других охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение администрацией ПГО административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие администрацией Партизанского городского округа всех зависящих от нее мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. В этой связи ссылки на отсутствие финансовых средств для оплаты штрафа не могут повлечь отмены принятого по делу судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя администрации Партизанского городского округа и отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №___ г.Партизанска Приморского края от 12 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска Приморского края Капуста Е.В. от 12 июля 2018 года о привлечении администрации Партизанского городского округа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу представителя администрации Партизанского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Дидур Д.В.