Решение № 2-3835/2020 2-3835/2020~М-3307/2020 М-3307/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-3835/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийский автономный округ–Югры в составе:

председательствующего судьи Ушанёвой Л.Ф.,

при секретаре Вахитовой А.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело № 2-3835/2020 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат потраченных на обучение. В обоснование требований истец указал, что 04.06.2012 с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. 01.09.2012 ответчик поступил в ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт МВД России». 31.08.2012 ответчик получил уведомление об обязанности возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение. 29 июля 2017 ответчику выдан диплом специалиста об окончании УрЮИ с присвоением квалификации юрист. Приказом УрЮИ от 26.07.2017 №340-л/с с 01.09.2017 ответчик откомандирован для прохождения службы в УМВД России по ХМАО-Югре. 01.09.2017 с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ. Приказом УМВД России г. Нижневартовску от 18.03.2019 №455 л/с ответчик уволен со службы органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. 27.06.2019 в приказ УМВД России по г. Нижневартовску от 18.03.2019 года № 445 л/с, внесены изменения в части изменения формулировки увольнения по инициативе сотрудника. 20.06.2019 ответчику было предложено подписать соглашение о возмещении расходов на обучение в размере 227277,61 рублей, однако ФИО1 в данном соглашении указал, что с возмещением затрат не согласен. Поскольку расходы понесенные истцом на обучение ответчика добровольно не возмещены, просили суд взыскать с ответчика в счет возмещения затрат на обучение 227277,61 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен, просил применить срок исковой давности, поскольку первое соглашение о возмещении затрат между истцом и ответчиком было подписано 18.03.2019, в суд с иском истец обратился 22.06.2020 по истечении года. Кроме того, считает, что его увольнение произошло по уважительной причине, поскольку был уволен со службы в связи с совершением проступка, однако решением суда увольнение по данным основание было признано незаконным, истец добровольно изменил формулировку увольнения. В период с июля 2019 по июль 2020 он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ и в настоящее время намерен восстановиться на службу в органы внутренних дел. В случае удовлетворения иска просил применить ст. 250 ТК РФ и снизить сумму ущерба с учетом степени и формы вины, а также с учетом его материального положения, поскольку он в настоящее время не работает, обращался за получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, подтверждено материалами дела, что 04.06.2012 Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности курсанта ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт МВД России (л.д.65-69).

31.08.2012 между ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности курсанта (слушателя) факультета подготовки сотрудников полиции (л.д.71-73).

Подпунктом п.4.12 указанного контракта установлена обязанность ответчика после окончания обучения прослужить в ОВД РФ не менее 5 лет.

Пунктом 4.14 указанного контракта установлена обязанность ответчика возместить затраты на обучение, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее ФЗ N 342-ФЗ «О службе»).

Согласно уведомлению от 31.08.2012 ответчик был предупрежден об обязанности возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение (л.д.73).

В материалах дела имеется диплом специалиста, выданный 29.07.2017 на имя ФИО1 об окончании УрЮИ с присвоением квалификации юрист (л.д.74-77).

01.09.2017 с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, по условиям которого, ФИО1 взял на себя обязательство выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №2 УМВД России по г.Нижневартовску ХМАО-Югры (л.д.79-81).

Приказом УМВД России г. Нижневартовску от 06.04.2018 №455 л/с ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции № 3 УМВД России по г.Нижневартовску (л.д.82).

Приказом УМВД России г. Нижневартовску от 19.11.2018 №1514 л/с ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №3 УМВД России по г.Нижневартовску (л.д.83).

Приказом УМВД России г. Нижневартовску от 18.03.2019 №455 л/с года ответчик уволен со службы органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д.84).

18.03.2019 ФИО1 подписал уведомление о возмещении затрат на обучение в связи с увольнением из органов внутренних дел по основаниям пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах Внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в котором обязался в течение 30 рабочих дней с момента получения этого уведомления возместить МВД России затраты на обучение в УрЮИ в размере 262696,99 рублей (л.д.85).

18.03.2019 между сторонами заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России в размере 262696,99 рублей (л.д. 86).

Считая свое увольнение незаконным ФИО1 обратился с исковым заявлением в Нижневартовский городской суд.

Решением Нижневартовского городского суда от 13.06.2020 установлен факт незаконного увольнения ФИО1 В ходе рассмотрения дела УМВД России по городу Нижневартовску приказом от 10.06.2019 №892 л/с внесло изменение в приказ №455 л/с от 10.06.2019 в части статьи увольнения, формулировка оснований для увольнения была изменена на п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника). Решением суда на УМВД России по г.Нижневартовску была возложена обязанность по изменению даты увольнения ФИО1 на 13.06.2019. Решение суда вступило в законную силу 19.07.2019 (л.д.118-121).

27.06.2019 года в приказ УМВД России по г. Нижневартовску от 18.03.2019 года №445 л/с внесены изменения в части даты увольнения ФИО1 по п. 2 ч. 2 ст. 82 ТК РФ (по инициативе сотрудника) с 13.06.2019(л.д.90).

20.06.2019 ФИО1 подписано соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России в размере 227227,61 рублей. При этом, в соглашении ФИО1 указал, о том, что с возмещением затрат на обучение не согласен (л.д.88).

Поскольку затраты на обучение ответчиком не возмещены до настоящего времени, истец обратился в суд с данным иском.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012г. №1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012г. №1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012г. №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012г. № 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012г. №1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012г. №1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012г. №1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012г. №1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с ч. 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012г. №1465.

ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел 13.06.2019, соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 227277,61 рублей ответчиком подписано 20.06.2019, следовательно, если отсчитывать 30 рабочих дней с момента подписания ответчиком соглашения от 20.06.2020, о своем нарушенном праве истец должен был узнать не позднее 18.07.2020. Согласно штампу входящей корреспонденции Нижневартовского городского суда, истец обратился в суд с настоящими иском 22.06.2020, следовательно, процессуальный срок для обращения в суд истцом не пропущен.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы в ОВД РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 9 указанных Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяются на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии в пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с расчетом, произведенным в соответствии с указанными Правилами размер средств, затраченных на обучение ФИО1 в УрЮИ в период с 01.01.2012 года по 26.07.2017, по состоянию на 13.06.2019 года составляет 227 277,61 рублей.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении судом нормы, содержащейся в ст. 250 ТК РФ.

Согласно статье 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Суд, полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что ответчик был незаконно уволен, после увольнения проходил службы в ВС РФ в настоящее время не трудоустроен, обращался в Центр занятости населения за получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, таким образом не имеет дохода.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о снижении размера ущерба с 227277,61 рублей до 150 000 рублей.

В соответствии со ст.104 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации, заявленные к ФИО1 о возмещении затрат на обучение удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в размере 150 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 4200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Л.Ф. Ушанёва

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Л.Ф.Ушанева

Секретарь с/з _________А.ФИО3

« ___ » _____________ 2020 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №__________

Секретарь с/з __________ А.ФИО3