Решение № 02-9692/2025 02-9692/2025~М-6069/2025 2-9692/2025 М-6069/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 02-9692/2025

УИД 77 RS0021-02-2025-008695-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9692/2025 по иску ФИО1, фио фио к Департаменту городского имуществ адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным распоряжения Департамента от 27.03.2023 № 16216, об обязании восстановить семью на жилищном учете, мотивируя тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из двух человек (она, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу по адресу: адрес.

Распоряжением управы района Текстильщики адрес от 20.12.2004 № ТК-У-181/4 ФИО1, ФИО2 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы ФИО1 «Одинокие матери», учетное дело № 54-01-954400-2004-0325.0. Распоряжением Департамента от 27.03.2023 № 16216 истцы сняты с жилищного учета, поскольку установлено, что менее чем за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, ФИО1 совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: отчуждение имевшейся на праве собственности квартиры общей площадью 31,6 кв. м по адресу: адрес, ФИО3 <...>. Право собственности прекращено 17.12.2003.

Считают распоряжение незаконным, поскольку не представляли несоответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на жилищный учет, документы о наличии жилых помещений в других регионах не запрашивались ни при постановке на учет, ни при перерегистрации учётного дела.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности ФИО4, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дел, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из двух человек (она, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу по адресу: адрес.

Распоряжением управы района Текстильщики адрес от 20.12.2004 № ТК-У-181/4 ФИО1, ФИО2 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы ФИО1 «Одинокие матери», учетное дело № 54-01-954400-2004-0325.0.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Порядок принятия и снятия граждан с жилищного учета в Москве регламентирован Законом адрес от 14.06.2006№ 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Согласно ст. 7 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно ст. 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) утратил силу. - Закон адрес от 18.06.2008 г. N 24; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ст. 15 Закона № 29, жители адрес снимаются с жилищного учета: при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти адрес в представленных заявителем документах не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия заявителя на жилищный учет.

В силу п. 5 ст. 16 Закона № 29, при выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Распоряжением Департамента от 27.03.2023 № 16216 истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия на жилищный учет, а именно установлено, что менее чем за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, ФИО1 совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: отчуждение имевшейся на праве собственности квартиры общей площадью 31,6 кв. м по адресу: адрес, ФИО3 <...>. Право собственности прекращено 17.12.2003.

Так, в соответствии с п. 1.1. Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", ведется учет граждан в целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами адрес, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.

В силу п. 7.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества адрес в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества адрес распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, осуществляет перерегистрацию жителей адрес, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества адрес.

Следовательно, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти ДГИ адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Установлено, что ФИО1 до 17.12.2003г. принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 31,6 кв. м по адресу: адрес, ФИО3 <...>, однако на протяжении 19 (девятнадцати) лет истцы не были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДГИ адрес в период с 2004г. по 2023г. неоднократно проводил перерегистрацию учетного дела (2005,2007,2010, 2011, 2020 и 2023г.гг.)

Действия истца ФИО1, по отчуждению принадлежавшего ей жилого помещения 17.12.2003г., нельзя расценивать, как совершенное с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, по смыслу приведенных выше нормативных положений, решение о постановке на жилищный учет принимает при установлении его нуждаемости в жилом помещении либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Из материалов учетного дела следует, что представленные истцами документы не были возвращены жилищной комиссией адрес Текстильщики, напротив, на основании заявления от 01.12.2004г. и представленного им пакета документов, они были приняты на учет по улучшению жилищных условий с учетом льготы «одинокие матери».

Основания, на которые ответчик ссылается при снятии истцов с учета, существовали и на дату постановки их на учет.

Между тем неэффективное или формальное исполнение соответствующими уполномоченными органами местного самоуправления своих обязанностей по установлению оснований учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может быть использовано органами публичной власти в качестве принятия последующих решений, ухудшающих положение граждан.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что федеральный законодатель, устанавливая одним из условий снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации), предусмотрел правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Часть 8 статьи 57 данного кодекса гласит, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Разрешая вопрос о законности оспариваемого решения, суд исходит из того, что к моменту вынесения ответчиком обжалуемого решения истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоят длительное время на учете, имеют право на получение жилого помещения для постоянного проживания, до настоящего времени жилым помещением не обеспечены.

Кроме того, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент принятия оспариваемого решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых для постоянного проживания истцам, с момента продажи объекта недвижимости прошло 19 лет, а не сумма прописью указывает законодатель, какого-либо другого жилого помещения в их пользовании или в собственности не имеется.

Таким образом, законных оснований для снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у Департамента городского имущества адрес объективно не имелось, в связи с чем распоряжение адрес Москвы от 27.03.2023 № 16216 не основано на законе, нарушает права истцов, и подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности восстановить истцов на учете, поскольку квартира, расположенная по вышеуказанному адресу не может расцениваться как сознательное ухудшение жилищных условий, поскольку отчуждение принадлежащей ФИО1 квартиры связано с отдаленностью от места жительства в другом населенном пункте. Кроме того суд учитывает, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет.

В данном случае по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения в 2003г. принадлежавшего ФИО1 жилого помещения, данное обстоятельство в 2024г. не могло служить основанием для снятия с жилищного учета.

Изменений в жилищных условиях семьи истцов, в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма на момент снятия с жилищного учета, не произошло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 27.03.2023 № 16216 о снятии с жилищного учета незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить ФИО1, фио фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 25.09.2025