Решение № 2А-2993/2020 2А-2993/2020~М-2827/2020 М-2827/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2993/2020

Дело №2а-2993/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

с участием: представителя административного истца,

в отсутствие: административного ответчика, представителей заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № (срок действия права до 10.03.2026г.), в обоснование исковых требований указал следующее.

Проведена проверка соблюдения гражданами, страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В ходе проверки были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно информации ГКУЗ УОКНБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГКУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» код заболевания по <данные изъяты>. Вместе с тем, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер №, выданное Управлением ГИБДД УМВД России по Ульяновской области 10.03.2016г., позволяющее управлять ему транспортными средствами.

Управление транспортными средством лицом, являющимся больным алкоголизмом, наркоманией и употребляющим алкоголь либо наркотики, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

На основании изложенного прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал, поддержал все изложенное в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области и ГКУЗ УОКНБ в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и, в частности, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, заявленный административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Соответственно, прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ульяновской области, имеет право обратиться в суд с административным иском об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ-10 присвоены коды с F10 по F16, F18, F19). Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно информации ГКУЗ УОКНБ по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом наблюдении в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: <данные изъяты>. Взят на профилактическое наблюдение после медицинского освидетельствования нарколога по постановлению суда от 19.09.2017г. Прошел мероприятия в дневном стационаре больницы с 26.09.2017г. по 16.10.2017г. Врача <данные изъяты> в рамках диспансерного наблюдения не посещал, диспансерное наблюдение прекращено 12.07.2019г. с формулировкой «<данные изъяты>». Заключение ВК № от 22.10.2019г – Организовать диспансерное наблюдение с ежемесячным режимом посещения.

ГКУЗ УОКНБ с момента взятия на учет данному гражданину медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством, не выдавалось.

ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ- FIO - F16, F18, F19» (утв.постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. N 1604) и Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружия (утв.постановление Правительства РФ от 19.02.2015 №143).

Также судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер № (срок действия права до 10.03.2026г.), выданное Управлением ГИБДД УМВД России по Ульяновской области 10.03.2016г., позволяющее управлять ему транспортными средствами.

Наличие у ответчика водительского удостоверения и соответственно права управления им транспортными средствами при одновременном наличии у него заболевания наркомания создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, выданного 10.03.2016г. (срок действия права до 10.03.2026г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 07.08.2020г.