Решение № 2-5636/2018 2-734/2019 2-734/2019(2-5636/2018;)~М-5225/2018 М-5225/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-5636/2018

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Уразаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, со ссылкой на следующее.

Истец ФИО1, является членом СНТ «Бабенки» с ДД.ММ.ГГГГ и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок закреплен за истцом Решением общего собрания СНТ «Бабенки» из земельного участка, предоставленного СНТ «Бабенки» для ведения садоводства Постановлением главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке имелись возведенные истцом в ДД.ММ.ГГГГ гг. постройки: садовый дом, хозблок, колодец, а также посаженные многолетние плодовые деревья и кустарники. Участок был огорожен деревянным и металлическим забором.

При реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги» (далее - ЦКАД) часть территории СНТ «Бабенки» оказалась в зоне размещения строящейся автодороги. В соответствии с законом от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" реализацией указанного проекта занимается Государственная компания "Российские автомобильные дороги"» (далее - Автодор, Государственная компания).

С целью реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, Московская область, пусковой комплекс № 3» Автодором привлечены подрядные организации: ОАО «Центрдорстрой» и АО «ДСК «Автобан».

В газете «Подмосковье» от 23.01.2015 г. № 10 (3435) было опубликовано сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных нужд (строительства ЦКАД). В указанном сообщении был указан и земельный участок №, подлежащий изъятию.

В ДД.ММ.ГГГГ годах на основании Распоряжений Росавтодора об изъятии земельных участков путем выкупа производилось изъятие у членов СНТ «Бабенки» земельных участков и расположенных на них построек с выплатой денежного возмещения.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с письменным заявлением в Государственную компанию Автодор об учёте его прав на земельный участок № и находящихся на нем строенйя (сооружений) и многолетних плодовых деревьев и кустарников, в связи с предстоящим изъятием земельного участка для строительства ЦКАД.

Своим ответом Автодор отказал в учете прав истца на недвижимое имущество и выплате возмещения по причине того, что права истца не были зарегистрированы в Росреестре.

ДД.ММ.ГГГГ имущество истца было частично уничтожено (хозблок, колодец и ограждение) подрядной организацией, привлеченной Автодором для строительства ЦКАД.

В результате незаконных действий ответчика имущество истца уничтожено и истец лишен возможности полноценно пользоваться своим земельным участком. А именно: уничтожены хозпостройки, колодец, ограждение, многолетние плодовые деревья и кустарники; земельный участок засыпан двухметровой песчаной подушкой.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

До настоящего времени право истца на вышеуказанное имущество не прекращено, земельный участок и расположенное на нем имущество у истца не изъяты, решения суда о лишении истца указанного имущества не принималось.

Истец обратился к ответчику с требованием устранить указанные препятствия, чтобы истец мог пользоваться земельным участком. Однако, ответчик никак не отреагировал на требование истца.

Фактически истец лишен возможности осуществлять свои права на пользование земельным участком, тем самым ответчик нарушил права истца, закрепленные в ст.41 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с 4.1 ст.6 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145 - ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) одним из видом деятельности Автодора является деятельность по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог, переданных или передаваемых Государственной компании в доверительное управление.

Согласно 4.1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ: за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пп. 2 ч.2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в том числе прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством(часть 5 ст.279 ГК РФ).

Вышеприведенным нормам гражданского законодательства корреспондируют нормы земельного законодательства.

В соответствии с ч.5. ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

В соответствии с пп.2 п.7 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии не может быть принято в случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд принадлежащих лицам не только на праве собственности, но и на иных правах с выплатой возмещения за изымаемое имущество.

В нарушение требований действующего законодательства Государственная компания приступила к реализации проекта строительства ЦКАД на месте расположения имущества истца без его изъятия и предварительного и равноценного возмещения за него, в результате чего истец лишен возможности пользоваться своим земельным участком для ведения садоводства.

Согласно статьям 304 и 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец ФИО1 просил суд: обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» устранить препятствия в пользовании земельным участком № по адресу: <адрес> путем вывоза песка.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержали, дали суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Кроме того, представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, пояснил суду, что Администрацией Богородского городского округа М.О. не предоставлено доказательств об отмене либо внесении изменений в Постановление главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под коллективное садоводство и в Постановление главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации СНТ «Бабенки» на земельном участке площадью <данные изъяты> га. Таким образом, подтверждается законность пользования СНТ «Бабенки», равно как и любым его членом, земельным участком, отведенным вышеуказанными Постановлениями. Ответчиком не предоставлено доказательств о прекращении права истца на использование спорного земельного участка. Согласно предоставленных ответчиком Выписок из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № и № не имеют уникальных характеристик (категория и вид разрешенного использования), чьих -либо прав на них не зарегистрировано, что свидетельствует о незаконности осуществления строительных работ в их границах. Право пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером № в данном деле не оспаривается. В материалы дела представлена Выписка из протокола общего собрания СНТ «Бабенки» от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков между членами СНТ «Бабенки». Согласно указанной Выписке решением общего собрания садоводов истцу был распределен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах землеотвода, предоставленного СНТ «Бабенки». Необходимость принятия общим собранием садоводства данного решения объясняется изменением законодательства с 01.03.2015 г. В соответствии с п.2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 - Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для оформления права собственности на садовый земельный участок гражданин предоставляет в уполномоченный орган заявление, схему расположения земельного участка, а также выписку из протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации. В соответствии с п.2.7, ст. 3 Закона до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду в случае, если земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте.

Представитель ответчика - Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд письменные возражения на иск, со ссылкой на следующее. Работы по строительству ЦКАД ведутся на земельном участке с кадастровым номером №, являются, согласно выписки из ЕГРН, собственностью Российской Федерации (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта; по документу: автомобильный транспорт). В свою очередь земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и №). Следовательно, земельные участки, на которых ведется строительство автомобильной дороги, не принадлежат истцу, в связи с чем, его требования являются не состоятельными (л.д.48).

Представитель третьего лица - ОАО «Центрдорстрой» - ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, ссылаясь на то, что спорный земельный участок был изъят для строительства дороги. Истец лишился права пользования земельным участком с момента его изъятия. Право собственности истца не зарегистрировано, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Администрации Богородского городского округа Московской области – ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала, представила в суд письменные возражения на иск, со ссылкой на следующее. Из материалов дела усматривается, что истец стал членом СНТ «Бабенки» уже после принятия решения о планируемом изъятии земель участков и/или объектов недвижимого имущества для государственных нужд, в соответствии с федеральной целевой программой «развитие транспортной системы (2010 - 2020 годы), утверждённой Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 года № 848, в рамках реализации проекта «строительство центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе) пусковой комплекс № 3. Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГК «Российские автомобильные дороги» с заявлением об учете его прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанное обращение был получен ответ, согласно которому ФИО1 предлагалось предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок и имеющиеся на нем строения, для решения вопроса об изъятии земельного участка. Строительно-монтажные работы на территории с/п Буньковское в районе СНТ «Бабенки» ведутся на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный земельный участок категории «земли промышленности и иного специального назначения», ранее являвшийся земельным участком лесного фонда, принадлежавшим на праве собственности Российской Федерации, в настоящее время предоставлен в аренду Государственной компании «Автодор» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения Центральной автомобильной дороги, пусковой комплекс № 3. Истцом ФИО1 в материалы дела не было представлено доказательств владения земельным участком на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Богородского городского округа М.О. поступило обращение ОАО «Центрдорстрой» с просьбой провести муниципальный земельный контроль в отношении спорного земельного участка, а именно провести проверку законности размещения дома на земельном участке кадастровым номером № (л.д.73 – 74).

Представитель третьего лица - АО «ДСК «Автобан» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом (л.д.72).

Представитель третьего лица – СНТ «Бабенки» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Ранее заявленные истцом требования поддержал, представил в суд письменный отзыв, в котором сослался на доводы, аналогичные текста искового заявления. Кроме того, указал, что закрепленный за ФИО1 земельный участок находится в границах общего земельного участка площадью <данные изъяты> га, предоставленного СНТ «Бабенки» для ведения садоводства на основании Постановления главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время на месте расположения земельного участка №, закрепленного за ФИО1 находится часть полотна ЦКАД в виде насыпи песка. В течение ДД.ММ.ГГГГ., на основании распоряжений Росавтодора у 28 членов СНТ «Бабенки» были изъяты земельные участки, с расположенными на них постройками для строительства ЦКАД (л.д.65 – 66).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика - Государственной компании «Российские автомобильные дороги», представителей третьих лиц: АО «ДСК «Автобан», СНТ «Бабенки».

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, исследовав, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

В соответствии с п.5 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Судом установлено, что в соответствии федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 года)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 года № 8\48, в рамках реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области» (ЦКАД) (с последующей эксплуатацией на платной основе) пусковой комплекс № 3, производилось планирование изъятия земельных участков и\или иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, в том числе на территории Ногинского района Московской области.

При реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области» (ЦКАД) часть территории СНТ «Бабенки» оказалась в зоне размещения строящейся автодороги.

В соответствии с законом от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" реализацией указанного проекта занимается Государственная компания "Российские автомобильные дороги"» (Автодор, Государственная компания).

С целью реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, <адрес>, пусковой комплекс №» Автодором привлечены подрядные организации: ОАО «Центрдорстрой» и АО «ДСК «Автобан».

В газете «Подмосковье» от 23.01.2015 г. № 10 (3435) было опубликовано сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных нужд (строительства ЦКАД). В указанном сообщении был указан и земельный участок №, подлежащий изъятию (л.д.14).

Решением общего отчетно – выборного собрания членов СНТ «Бабенки» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 распределен земельный участок под № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка №, расположенного в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен ответ (исх. №) согласно которого предоставление садовых участков осуществляется в соответствии с пунктами 2.7 – 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом испрашиваемый садовый участок не должен быть изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

По информации Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок полностью расположен на территории планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта (резервируемые территории для строительства ЦКАД).

В связи с чем, истцу указано на то обстоятельство, что принятие решения администрацией о предоставлении земельного участка в собственность не представляется возможным.

То есть, истцом ФИО1 право собственности на земельный участок оформлено не было.

В ДД.ММ.ГГГГ годах на основании Распоряжений Росавтодора об изъятии земельных участков путем выкупа производилось изъятие у членов СНТ «Бабенки» земельных участков и расположенных на них построек с выплатой денежного возмещения.

Были изъяты 28 земельных участков, с расположенными на них постройками для строительства ЦКАД.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГК «Российские автомобильные дороги» с заявлением об учете его прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанное обращение был получен ответ, согласно которому ФИО1 предлагалось предоставить документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве собственности или аренды (л.д.15).

Строительно - монтажные работы на территории с/п Буньковское в районе СНТ «Бабенки» ведутся на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный земельный участок категории «земли промышленности и иного специального назначения», ранее являвшийся земельным участком лесного фонда, принадлежавшим на праве собственности Российской Федерации, в настоящее время предоставлен в аренду Государственной компании «Автодор» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения Центральной автомобильной дороги, пусковой комплекс № 3.

То есть, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ограничен в обороте, так как входит в зону планируемого размещения автомобильной дороги А - 133 «Центральная кольцевая автомобильная дорога».

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворению не подлежит.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что избранный истцом ФИО1 способ защиты не обеспечит восстановление его нарушенных прав члена СНТ, поскольку спорный земельный участок был ограничен в обороте, затем изъят для государственных нужд и использован для размещения Центральной автомобильной дороги.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что со слов истца ФИО1 имущественный спор к ответчику уже был предметом рассмотрения Тверского районного суда гор. Москвы в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а именно: обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком № по адресу: <адрес>, путем вывоза песка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2019 года.

Судья: