Решение № 12-63/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-63/2024

68RS0002-01-2024-000464-36

Копия:

Дело №12-63/2024


Р Е Ш Е Н И Е

4 апреля 2024 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Тамбова на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от 28 декабря 2023 года, которым администрация г. Тамбова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2023 года заместителем начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о признании администрации г.Тамбова виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации г.Тамбова подал в Ленинский районный суд г.Тамбова жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что решением Ленинского районного суда города Тамбова на администрацию г.Тамбова возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по приведению автомобильной дороги по <адрес> жителя города Тамбова <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Администрацией города Тамбова в октябре 2023 дано поручение МБУ «Дирекция городских дорог» о выполнении указанного выше решения суда. В рамках исполнения решения суда была устранена аварийная ямочность путем укладки асфальто-бетонного гранулята, полученного методом холодного фрезерования.

Кроме того, указала, что вышеуказанная автомобильная дорога в установленном законом порядке в муниципальную собственность не передана, отсутствует в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округ город Тамбов, утвержденном решением Тамбовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и не закреплена на праве оперативного управлении за муниципальными учреждениями.

Администрацией города Тамбова в рамках исполнения решения суда вынесено постановление администрации города Тамбова <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении работ по приведению автомобильной дороги по улице <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, но в связи с окончанием строительного сезона, плохими погодными условиями, работы по приведению автомобильной дороги по <адрес> жителя города <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 будут выполнены в 2024 году путем заключения муниципального контракта на ремонт данной дороги МБУ «ДГД».

Считает, что администрация предпринимает все необходимые действия для исполнения решения суда, побуждение к ремонту асфальто-бетонного покрытия в зимний период незаконно.

Кроме того, указала, что требование от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое указывает судебный пристав-исполнитель в своем постановлении, поступило в администрацию только 26 декабря 2023 года.

Определением Ленинского районного суда г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба администрации г<адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 28 декабря 2023 года в отношении администрации г.<адрес> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ было направлено на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд <адрес>.

В судебное заседание представитель администрации г.Тамбова ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, прокурор <адрес> г.<адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.<адрес> возложена обязанность в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по приведению автомобильной дороги по <адрес> жителя города <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

30 октября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.<адрес>, судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

24 ноября 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.<адрес> исполнительского сбора. Представителю администрации <адрес> направлено требования о явке к судебному приставу – исполнителю 15 декабря 2023 года для проверки исполнения решения суда.

15 декабря 2023 года в отношении администрации г.Тамбова был составлен протокол № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

28 декабря 2023 года заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушение о признании администрации г.<адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией г.<адрес> не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, с данными выводами соглашаюсь при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, вина администрации г.Тамбова в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом Ленинского районного суда г.<адрес> серии ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30 октября 2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24 ноября 2023 года, требованием о необходимости в срок до 14 декабря 2023 года исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 15 декабря 2023 года в 11 часов 15 минут явиться к судебном приставу-исполнителю для исполнения проверки исполнения решения суда, полученным представителем администрации <адрес>, протоколом об административном правонарушении № от 15 декабря 2023 года и полностью доказана.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, изложенные в жалобе о том, что судебный пристав – исполнитель не принял во внимание их сообщение о том, что решение не исполнено по уважительной причине, считаю несостоятельными, поскольку согласно требованию судебного пристава – исполнителя, которое было получено представителем администрацией г.Тамбова, именно на должника в рамках исполнительного производства была возложена обязанность уполномоченным должностным лицом исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера в срок до 14 декабря 2023 года и 15 декабря 2023 года в 11 часов 15 минут явиться к судебному приставу-исполнителю для исполнения проверки исполнения решения суда. Каких-либо данных о том, что 15 декабря 2023 года судебному приставу – исполнителю были представлены документы об исполнении решения суда или документы, свидетельствующие о невозможности его исполнения по непреодолимым от должника обстоятельствам при рассмотрении настоящей жалобы не установлено и стороной лица, привлеченного к административной ответственности не представлено.

Доводы представителя администрации г.<адрес> о том, что требование о явке к судебному приставу для представления документов об исполнении решения суда было получено только 26 декабря 2024 года, нахожу несостоятельными и опровергающими материалами дела, поскольку согласно материалам дела, требование судебным приставом – исполнителем направлено администрации г.<адрес> посредством ЕПГУ и получено последней 24 ноября 2023 года.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, совершенное административное правонарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, администрацией <адрес> не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о непреодолимых обстоятельствах для исполнения решения суда, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Указанные администрацией г<адрес> в жалобе доводы о невозможности исполнить судебное решение не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от 28 декабря 2023 года, которым администрация г.<адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.<адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд г. <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева