Постановление № 5-1-2/2017 5-1-2-/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 5-1-2/2017

Дело №5-1-2-/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 января 2017 года п. Хомутово

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Бычкова Л.Н., с участием представителя юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО1 средняя общеобразовательная школа ФИО2, ведущих специалистов-экспертов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3, ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации в отношении:

юридического лица- Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждении ФИО1 средняя общеобразовательная школа юридический адрес: 303632 0рловская область <адрес>; свидетельство о государственной регистрации <данные изъяты>. межрайонной инспекцией ФНС №5 по Орловской области, <данные изъяты>, Банк получателя: УФК по Орловской области,

Установил:

24 января 2017года в 15 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО1 средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ), расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения ст. 24 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарно- эпидемиологических норм и правил СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций."(п.8.4, п.8.7.), а именно:

в нарушение п.8.4., п.8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 - температура воздуха в приемной-раздевальном помещении для детей дошкольной группы в д. Дубровка составила +17 град. С., в игровом помещении температура воздуха составила +20 град. С, что ниже допустимых норм и можетпривести к переохлаждению детей и вызвать простудные инфекционные заболевания.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье ФИО3, ФИО4 просили в связи со значительными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил, назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа ФИО2 виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала, указала, что в настоящее время предприняты все меры для устранения нарушений в помещениях дошкольной группы Дубровского филиала МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа, указанных в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2017г.

Выслушав стороны и исследовав материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьёй 24 Закона №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа допущены следующие нарушения:

в нарушение п.8.4., п.8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 - температура воздуха в приемной-раздевальном помещении для детей дошкольной группы в д. Дубровка составила +17 град. С., в игровом помещении температура воздуха составила +20 град. С, что ниже допустимых норм и можетпривести к переохлаждению детей и вызвать простудные инфекционные заболевания.

Указанные выше факты подтверждены следующими исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № от 24.01.2017г. осмотра помещений Дубровского филиала МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа, в котором зафиксированы нарушения требований СанПиН (л.д.11);

- протоколом об административном правонарушении № от 24.01.2017г. (л.д.5);

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

-заключением эксперта №О 21-ЗЭ от 27.01.2017г., где проведено инструментальное исследование микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в помещениях дошкольной группы Дубровского филиала МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20-24).

Статус МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа как юридического лица подтверждён исследованными в судебном заседании учредительными документами (13-18).

Из содержания Раздела 2 Устава установлено, что МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа осуществляет деятельность в сфере оказания муниципальных услуг населению (л.д.14-15), соответственно является юридическим лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеперечисленные письменные документы, исследованные в судебном заседании в порядке пункта 5 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, отвечают всем требованиям частей 1 и 2 статьи 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлены уполномоченным на то лицом – должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в посёлке Верховье, сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении и удостоверены должностным лицом, каких-либо сомнений в их достоверности у суда не имеется.

По этим основаниям в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признаёт указанные письменные документы доказательствами, подтверждающими наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа в совершении данного правонарушения, то есть в нарушении им санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения.

Санкция статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства по данному делу в совокупности с представленными доказательствами в их взаимосвязи с объяснениями представителя юридического лица, считаю, что установленные нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и СанПиН 2.4.1.3049-13 создают реальную угрозу жизни и здоровью детей дошкольной группы Дубровского филиала МБОУ Паньковской средней общеобразовательной школы.

При назначении административного наказания, суд исходит из положений, установленных статьями 2.10, 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные обстоятельства, влияющие на административную ответственность юридического лица.

Совершённое МБОУ Паньковской средней общеобразовательной школой административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей дошкольной группы Дубровского филиала МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

По мнению суда, менее строгий вид наказания, предусмотренный статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

Определяя срок приостановления деятельности МБОУ Паньковская средняя общеобразовательная школа, суд учитывает характер и количество выявленных нарушений, а также объём мероприятий, необходимых для их устранения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать юридическое лицо- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Паньковская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток с момента временного приостановления деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. 12-00 часов до ДД.ММ.ГГГГг. 12-00 часов.

Обязать директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО2- провести мероприятия, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от 24.01.2017г.

Постановление обратить к немедленному исполнению, направив копию постановления для исполнения в ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Бычкова