Решение № 2-5752/2018 2-5752/2018~М-6119/2018 М-6119/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-5752/2018

дело № 2-5752/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

27 ноября 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

представителя истца – Администрации Великого Новгорода – ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – прокурора города Великого Новгорода Новгородской области – помощника прокурора города Великого Новгорода Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Великого Новгорода к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась Администрация Великого Новгорода с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2018 года по делу № 2-1860/2018 на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность по предоставлению ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленного для региона. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 3 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области ФИО3 постановила возбудить исполнительное производство № № в отношении Администрации Великого Новгорода. Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 8 октября 2018 года по исполнительному производству № № судебный пристав-исполнитель постановила взыскать с Администрации Великого Новгорода исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация Великого Новгорода просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 8 октября 2018 года по исполнительному производству № № на 12 500 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчика – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, прокурор города Великого Новгорода Новгородской области, министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Прокурор не возражал против удовлетворения иска.

Руководствуясь статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Судом оставлено без удовлетворения поступившее в суд письменное ходатайство начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО5 о переносе судебного заседания в связи с отпуском судебного пристава-исполнителя ФИО3, поскольку суду не представлено доказательств нахождения ФИО3 в отпуске, а кроме того, нахождение судебного пристава-исполнителя в отпуске не является препятствием для рассмотрения дела об уменьшении размера исполнительского сбора по существу.

Заслушав объяснения представителя истца, прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 3 сентября 2018 года на основании исполнительного листа от 18 июля 2017 года № 2-1816/2018, выданного Новгородским районным судом, возбуждено исполнительное производство № № в отношении Администрации Великого Новгорода, в пользу взыскателя – ФИО4; предмет исполнения: обязать предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленным для региона.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 8 октября 2018 года № № в связи с неисполнением Администрацией Великого Новгорода исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Администрации Великого Новгорода взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном порядке не обжаловалось.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Принимая во внимание, что Администрацией Великого Новгорода принимаются возможные меры к исполнению судебного решения, при том что в бюджете Великого Новгорода не предусмотрены средства, необходимые для исполнения всех судебных решений по обязанию Администрации Великого Новгорода совершить определенные действия, в том числе по предоставлению гражданам жилых помещений, а ответчиками не оспорены доводы истца, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на максимально возможную по закону величину – одну четверть от установленного размера, т.е. с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Таким образом исковое заявление Администрации Великого Новгорода подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Иск Администрации Великого Новгорода удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 8 октября 2018 года № № в рамках исполнительного производства № №, на одну четверть, установив размер исполнительского сбора в 37 500 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 ноября 2018 года.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 27 ноября 2018 года.