Постановление № 5-185/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-185/2018

Дело №5-185/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированного по месту жительства адресу: <адрес> Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в торговом киоске «Сухофрукты Зуфар», расположенный рядом с домом № по <адрес> выявлен гражданин Республики Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца у индивидуального предпринимателя ФИО1, который продал покупателю грецкие орехи на сумму 50 рублей, при этом не имел патент на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца на территории Чувашской Республики, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности Ш.М. М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По данному факту в отношении указанного индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике майором полиции Д.П. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании определения должностного лица материалы административного дела по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ направлены на рассмотрение по существу в Батыревский районный суд Чувашской Республики.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 не отрицал факт совершения вменяемого правонарушения.

Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела видно, что индивидуальный предприниматель ФИО1., имеющий ИНН № <***>, ОГРНИП №, имеющий свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 21 №, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике от 09.12.2015г., привлек и допустил к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: гражданина Республики Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца сухофруктов в торговом павильоне «Сухофрукты Зуфар», расположенного по адресу: в Чувашская Республика, <адрес>, рядом с домом № по <адрес>, при отсутствии у него разрешения на работу в качестве продавца, которое требуется в соответствии с п.4, 4.5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При проверке документов продавца Ш.М. М. установлено, что он не имеет патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушении нашла свое подтверждение письменными материалами, а именно: рапортами оперуполномоченных ЦПЭ МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №<адрес>, сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1, копией постановления, вынесенного начальником ОВМ МО МВД России «Батыревский» майором полиции К.Т. о привлечении гражданина Республики Ш.М. к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве продавца при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, объяснениями ИП ФИО1, объяснениями Ш.М., и другими материалами дела.

Таким образом, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности Ш.М., который не имеет патент на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца на территории Чувашской Республики.Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные и иными статьями настоящей главы (главы 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Санкция ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законодатель, установив названные выше положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1. суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб не наступил, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через Батыревский районный суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Судья: Т.<адрес>